Решение № 2А-1287/2020 2А-1287/2020~М-328/2020 М-328/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1287/2020

Дело № 2а-1287/2020

76RS0013-02-2020-000326-38

Мотивированное
решение изготовлено 02 июля 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.

при секретаре Соловьевой В.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 08 июня 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об оспаривании отказа во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, в котором просит:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Ярославской области во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте от 19.11.2019 года;

- обязать Управление Росреестра по Ярославской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте: земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по землепользованию и застройке на территории Рыбинского муниципального района (протокол № от 29.10.2007 года), ФИО1 согласовано предоставление земельного участка площадью 745 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком до 1 года для огородничества, о чем имеется уведомление Управления архитектуры и земельных отношений Администрации РМР от 07.11.2007 года.

Постановлением Главы РМР от 29.12.2007 года № ФИО1 был предоставлен в аренду сроком до 31.12.2008 года земельный участок площадью 745 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, для огородничества по адресу: <адрес>, в соответствии с графическим приложением на одном листе.

19.02.2008 года между истцом и Администрацией РМР был заключен договор аренды вышеназванного земельного участка №. Уведомлением Управления от 04.09.2008 года сообщено, что комиссией по землепользованию срок Договора продлен на 1 год. Дополнительными соглашениями к Договору срок его действия продлевался до 31.12.2009 года, затем «на неопределенный срок» (дополнительное соглашение № к Договору от 19.11.2009 года).

Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, на что получила отказ, поскольку в договоре аренды № от 19.02.2008г. и постановлении главы РМР от 29.12.2007г. № отсутствуют сведения, позволяющие отнести земельный участок к ранее учтенному.

ФИО1, не согласившись с данным отказом, ссылаясь на нормы права, обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании административный истец не явилась, надлежащим образом извещалась о дате судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенных в возражениях.

Представитель заинтересованного лица Администрация РМР ЯО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства, извещены надлежащим образом, причина неявки не установлена.

Представитель заинтересованного лица Управление АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР ЯО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства, ранее направил отзыв, в котором просят рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица Рыбинский отдел Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства, извещены надлежащим образом, ранее направили отзыв на иск, в котором просят в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрация Покровского с/п РМР ЯО, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства, извещены надлежащим образом, причина не явки не установлена.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие административного истца, извещавшегося по адресу, указанному в иске.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что истице по постановлению Главы Рыбинского муниципального района от 29.12.2007 № предоставлен в аренду земельный участок, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования огородничество, площадью 745 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Участок предоставлен в соответствии с графическим приложением. На основании указанного постановления администрацией РМР в лице Управления АПК, архитектуры и земельных отношений заключен договор аренды земельного участка от 19.02.2008г. №.

19.11.2019 года по заявлению истицы Рыбинским отделом Управления Росреестра по Ярославской области принято решение об отказе ФИО1 во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: Покровский сельский округ, <адрес>. В качестве причины отказа указано отсутствие сведений, позволяющих отнести земельный участок к ранее учтенному.

При этом в уведомлении от 19.11.2019г. № об отказе во внесении сведений в ЕГРН была допущена техническая ошибка, выразившаяся в неверно указанном основании для отказа во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в связи с указанием недействующего нормативного акта, о чем 18.02.2020г. в адрес заявителя было направлено уведомление №.

Суд не усматривает оснований для признания отказа Управления Росреестра по Ярославской области во внесении в ЕГРН требуемых административным истцом сведений незаконным с учетом следующего.

Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в ЕГРП, в том числе в случае, если:

- имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ ранее учтенными земельными участками являются:

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательстве порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» - до 1 марта 2008 года;

земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ;

земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На момент предоставления истице земельного участка действовал Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», предусматривающий обязательное проведение землеустройства в случае предоставления земельных участков.

Согласно ст. 1 и ст. 15 вышеуказанного федерального закона землеустройство включало в себя, в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности -межевание объектов землеустройства (территориальное землеустройство).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства», действовавшим в период предоставлении земельного участка истице, инициаторами проведения территориального землеустройства являлись, в том числе землепользователи, землевладельцы земельных участков.

В силу ст. 24 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ на граждан и юридических лиц, осуществляющих проведение землеустройства, возлагалась обязанность передавать один экземпляр землеустроительной документации в государственный фонд данных для осуществления государственного кадастрового учета.

В данном случае сведения о том, что работа по межеванию спорного земельного участка при его предоставлении проводилась, в материалах дела отсутствуют.

Напротив, из письменных объяснений Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области и отзыва на административный иск Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР следует, что межевание участка не выполнялось, данные о том, что указанный земельный участок числится на кадастровом учете как ранее учтенный отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 Правил каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, присваивался кадастровый номер.

На дату заключения Администрацией Рыбинского муниципального района и ФИО1 договора аренды указанного земельного участка, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 были утверждены Правила присвоения кадастровых номеров земельных участков.

В данном случае договор аренды земельного участка от 19.02.2008г. №, заключенный Администрацией Рыбинского муниципального района и ФИО1, не содержит кадастрового номера указанного земельного участка, т.е. данный земельный участок не был сформирован и учтен в соответствии с пунктом 5 Правил, в связи с чем данный земельный участок не может считаться ранее учтенным в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Закона о государственной регистрации.

При этом техническая ошибка, допущенная Управлением Росреестра при оформлении отказа административному истцу во внесении сведений в ЕГРН в части указания недействующего нормативного акта, не имеет существенного значения, поскольку данный принят в соответствии с п.2 части 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об оспаривании отказа во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об оспаривании отказа во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская