Постановление № 5-35/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-35/2024

Дело: 5-35/2024

УИД: 66RS0053-01-2024-000221-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 27 февраля 2024 года

Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного проживающего по адресу: Свердловская область, Сысертский район, <адрес>, место работы МБУ Сысертского городского округа «Благоустройство», механик, паспорт №40817810604900317040 выдан ОУФМС России по Свердловской области в г. Сысерть 07.11.2015 г.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь должностным лицом, совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В рамках реализации на территории муниципального образования «города Сысерть» специального режима федерального надзора в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда (решение № 1 от 01.01.2024), 01 января 2024 года в 02 часов 15 минут на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Коммуны в городе Сысерть выявил нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования, выявлены факты несоблюдения требований документов, исполнение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения является обязательным в соответствии с законодательством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р), а именно: в нарушение требований п.8 Л ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части на автодороге Сысертский район город Сысерть улица местного значения Коммуны от улицы Карла Маркса до улицы Самстроя имеет зимнюю скользкость в виде снежного наката, что угрожает безопасности дорожного движения.

В рамках специального режима федерального надзора в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда (решение № 1от 01.01.2024) проведено контрольно-надзорное действие: осмотр.

По результатам контрольно-надзорного действия составлен протокол осмотра, фото-таблица выявленных нарушений обязательных требований при содержании автомобильных дорог местного значения.

По выявленным и зафиксированным фактам нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автомобильной дороги общего пользования, усматриваются нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, создающие угрозу безопасности дорожного движения, за что частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что на основании представленного Муниципального задания от 10.01.2023 на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденное Главой Администрации Сысертского городского округа ФИО2, МБУ СГО «Благоустройство» осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сысерть Сысертского городского округа, в соответствии с Классификацией работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402.

Согласно раздела 1 пункта 3 Муниципального задания, основной целью создания и предметом деятельности бюджетного учреждения являются содержание и развитие автомобильных дорог общего пользования, а также производство работ по их ремонту.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, согласен с правонарушением.

Исследовав письменные материалы, установлено следующее.

В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьёй 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно материалам дела, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» капитаном полиции ФИО3 по факту обнаруженного правонарушения вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования. В связи с чем, рассмотрение данного дела подлежит рассмотрению судьей районного суда. Проведение административного расследования обусловлено тем, что на момент обнаружения правонарушения не установлено должностное лицо, ответственное за совершение выявленного правонарушения, необходимостью истребования у юридического лица должностных инструкций, приказа о приёме на работу и иных документов.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно акту о проведении постоянного рейда № 1 от 01.01.2024 г. по результатам проведения постоянного рейда выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, выявлены факты несоблюдения требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р): в нарушении требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части на участке автодороги ул. Коммуны от ул. Карла Маркса до ул. Самстроя имеет зимнюю скользкость в виде снежного наката. Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 01.01.2024 с приложением фото-таблицы.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, не обеспечены безопасные условия движения пешеходов и транспортных средств в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил действующего законодательства РФ. Допущены системные нарушения требований ГОСТ Р 50597- 2017 при реализации работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения должностным лицом МБУ Сысертского городского округа «Благоустройство». Стоит отметить, что в соответствии с требованиями Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 243 8-р «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» требования ГОСТ Р 50597- 2017 являются обязательными для применения, при этом, должностным лицом МБУ Сысертского городского округа «Благоустройство» не принято своевременных мер по организации надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Коммуны от ул. Карла Маркса до ул. Самстроя в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения, за что частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В данном случае объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правилами дорожного движения и Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения».

Субъектом административного правонарушения является – ФИО1, который является должностным лицом ответственным за организацию содержания автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории г. Сысерть, находящийся в должности механика МБУ Сысертского городского округа «Благоустройство», который в соответствии с муниципальным заданием должен был осуществить своевременную чистку и обработку проезжей части дорог, и нанесение горизонтальной дорожной разметки, т.е. непосредственно содержанием автомобильных дорог, расположенных на территории Сысертского городского округа. Допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в результате чего, создана угроза для безопасности дорожного движения, выразившиеся в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017.

Перечисленные нарушения нормативно-правовых актов раскрывают субъективную сторону правонарушения, угрожающего безопасности дорожного движения. Допущенные на грубейшие нарушения перечисленных нормативно-правовых актов, свидетельствуют, что должностное лицо механик МБУ Сысертского городского округа «Благоустройство» - ФИО1, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало, относясь к ним безразлично. Таким образом, должностным лицом гр. ФИО1, не были приняты все зависящие и своевременные меры по соблюдению требований законодательства, что подтверждает вину в совершении вменяемого административного правонарушения в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги и дорожных сооружений, создающие угрозу безопасности дорожного движения и не принятие мер по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечисленные нарушения нормативно - правовых актов раскрывают субъективную сторону правонарушения, угрожающего безопасности дорожного движения. Должностным лицом ФИО1, не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, что подтверждает вину в совершении вменяемого административного правонарушения.

В ходе административного расследования установлено, что выявленные нарушения стали возможными по причине ненадлежащего контроля должностного лица – ФИО1, за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог местного значения, что привело к образованию перечисленных дорожных недостатков.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом 66 АА 1289840 об административном правонарушении от 18.01.2024;

- определением 66 РО № 0261833 от 01.01.2024 г.;

- приказом № 1 от 09.01.2019 г.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их допустимыми и достаточными для выводов о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в следствии нарушения им ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также конкретные обстоятельства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 17 и 18 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:

- содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

- оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктов 22 и 23 Технического регламента Таможенного союза (утвержден: 18 октября 2011 г, решением Комиссии Таможенного союза N 827 «О принятии технического регламента таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог") ТР ТС 014/2011:

- текущий контроль состояния автомобильной дороги и сооружений на ней осуществляется заказчиком путем периодических осмотров, а также диагностики автомобильных дорог с выявлением и учетом имеющихся дефектов конструктивных элементов автомобильных дорог, оценкой качества их содержания и эксплуатационного состояния, в порядке, установленном международными и региональными стандартами, а в случае их отсутствия - национальными (государственными) стандартами государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента Таможенного союза.

- приемка выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги и сооружений на ней производится путем оценки уровня их содержания. По результатам текущего контроля состояния автомобильной дороги и сооружений на ней принимается решение о приемке объекта оценки или о необходимых доработках для устранения выявленных недостатков. По результатам проведения приемки работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги и сооружений на ней составляется соответствующий акт.

Доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения, ФИО1, не представлено. Доказательств того, что гр. ФИО1 были предприняты своевременные меры по недопущению совершения правонарушения, отсутствуют.

Основанием для освобождения ФИО1 от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо не предвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств ФИО1, не представлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (МО МВД России "Сысертский")

ИНН <***> КПП 668501001 ОКТМО 65722000

Номер счета платежа 40102810645370000054

Наименование банка Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551 КБК 188 116 011 230 100 01 140 ст. 12.24 ч.2

Наименование платежа: Административный штраф МО МВД России «Сысертский»

УИН 18810466240520000126.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Разъяснить, что за неуплату штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в связи с чем может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Транзалов