Решение № 2-677/2017 2-677/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-677/2017

Дело № 2-677/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 23 марта 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Созоненко О.В., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений от <дата>, о признании за ней права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с <данные изъяты>; периодов учебных отпусков: <данные изъяты> периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в должности <данные изъяты>, так как наименования учреждений Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение пенсии (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрены. Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагали, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку в вышеуказанные периоды работы по педагогической деятельности истец непосредственно занималась воспитанием детей в детском общеобразовательном учреждении за ставку заработной платы, в период полного рабочего времени и осуществляла трудовые функции, связанные с педагогической деятельностью, при нахождении в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, поэтому указанные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <дата> истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Коврове от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2016) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

На основании постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> (<дата> название <данные изъяты>), что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в разделе 2 указана должность «педагог дополнительного образования", наименование учреждения дополнительного образования детей "Дворец детского (юношеского) творчества", «Дом детского творчества».

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в разделе 2 содержались аналогичные наименования должности и учреждения.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе "наименование учреждений" - "внешкольные учреждения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательное учреждение является юридическим лицом.

К образовательным учреждениям относятся учреждения дополнительного образования детей (подп. 8 п. 4 ст. 12 Закона РФ "Об образовании").

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 N 933) было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, в соответствии с п. 1 которого к образовательным учреждениям дополнительного образования детей отнесены дворцы детского (юношеского) творчества, дома детского творчества.

Согласно уставам Дома творчества детей и подростков <адрес>, муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» <адрес> (в новой редакции), основными задачами учреждения являлись ранее и являются в настоящее время обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, адаптация их к жизни в обществе, формирование общей культуры, организация содержательного досуга.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что формальное несоответствие наименования учреждения («Дом творчества детей и подростков» и «Дом детского (юношеского) творчества» вместо указанных в Списке "Дворец детского (юношеского) творчества", «Дом детского творчества») не может явиться основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж истца, т.к. указанное учреждение выполняло функции образовательного учреждения, должность истца была связана с осуществлением педагогической деятельности, с <дата> наименование учреждения приведено в соответствие с действующим пенсионным законодательством.

На основании изложенного, суд полагает, что периоды работы истца с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1, работая <данные изъяты>, в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находилась в учебных отпусках.

Кроме того, истец, работая в муниципальном образовательном учреждении д/с <№> в должности воспитателя, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – находилась на курсах повышения квалификации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела усматривается, что в периоды осуществления трудовой деятельности истцу предоставлялись учебные отпуска и она направлялась на курсы повышения квалификации, при этом ФИО1 продолжала состоять в трудовых правоотношениях, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанный учебный отпуск и курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Таким образом, суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (<данные изъяты> дня) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов с <данные изъяты> г., стаж деятельности истца достигает требуемых 25 лет, то имеются основания для назначения истцу пенсии с момента обращения, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> – <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2017 года.