Решение № 2-209/2021 2-209/2021(2-4801/2020;)~М-756/2020 2-4801/2020 М-756/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-209/2021

47RS0004-01-2020-001011-11

Дело № 2-209/2021 (2-4801/2020;)

30 марта 2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составепредседательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Наймович В.В.,

с участием представителя истца адвоката Рябовой Е.О.,

представителя ответчика по доверенности от 25 февраля 2020 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Садоводческому некоммерческому товариществу "Здоровье" (СНТ «Здоровье») о возобновлении подачи электроэнергии, исключении сведений о задолженности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к СНТ «Здоровье», указывая, что 16 августа 2017 года между ней и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с КН №. 12 сентября 2017 года между ней и СНТ «Здоровье» был заключен договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке. Истец указала, что при приобретении земельного участка сведения о задолженности по электроэнергии и внесении целевого взноса отсутствовали, однако, ответчик прекратил подачу электрической энергии на ее участок, мотивировав наличием задолженности в размере 85371 руб., которая возникла в период владения земельным участком ФИО3 и включающая в себя также, задолженность по внесению бывшим владельцем участка взноса на создание и обслуживание электросети. Истцом оспариваются действия ответчика по прекращению подачи электрической энергии на ее земельный участок, поскольку, СНТ, не являясь энергоснабжающей организацией, не вправе осуществлять действия по приостановлению, либо прекращению подачи электроэнергии; долг, образованный за время владения земельным участком иным собственником, не может быть возложен на нее; истец просит суд обязать ответчика возобновить подачу электроэнергии и исключить сведения о наличии задолженности.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласна. В представленных суду письменных возражениях указала, что бывший владелец участка ФИО3 не участвовала в расходах на создание объектов инфраструктуры, с 2008 года участком не пользовалась; задолженность владельца участка № по внесению целевого взноса на пользование объектами инфраструктуры на 1 июня 2020 года составила 48897, 79 руб. Представитель ответчика указала, что 12 июля 2017 года в связи с аварийной ситуацией на ЛЭП и постоянным отсутствием собственника участка № было принято решение об отключении участка № от электричества, возобновление подачи электричества возможно после погашения долга; просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, меры по ее извещению судом приняты, судебная корреспонденция возвращена, как не востребованная адресатом. В представленном суду письменном отзыве ФИО3 не оспаривала наличие задолженности по оплате электроэнергии, указала, что ФИО2 об этом было известно, так как она приобрела земельный участок по сниженной цене за счет существования данной задолженности. ФИО3 просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ФИО3

Суд, выслушав объяснения участников судебного процесса, приходит к следующему.

Статьями 21 - 23 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, к компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, его правления и председателя правления не отнесено решение вопросов о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного объединения либо лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке. Данные вопросы регулируются исключительно нормами Гражданского кодекса РФ, а также специальным законодательством об электроэнергетике.

В статье 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего с 1 января 2019 года, определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса РФ.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Пунктом 7 статьи 38 данного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе: в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности);выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

Кроме того, согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления нарушенных прав (подключения к электрическим сетям), в том числе и от собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

Судом установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от 16 августа 2017 года, заключенному с ФИО3, на парве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный в границах СНТ «Здоровье».

12 сентября 2017 года между истцом и ответчиком был заключен договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования при ведении садоводства в индивидуальном порядке.

На основании решения общего собрания от 30 июня 2018 года ФИО2 является членом СНТ «Здоровье».

Из протокола общего собрания членов СНТ «Здоровье» от 5 ноября 2017 года, на котором среди прочих решался также вопрос о подключении участка истца к электросети, видно, что расположенное на участке строение было подключено к энергоснабжению в 2008 году.

Как следует из обстоятельств дела, садовый участок истца № отключен от электричества в июле 2017 года.

На собрании от 5 ноября 2017 года садоводами принято решение о подключении участка истца к энергоснабжению только после погашения долга предыдущего собственника ФИО3 по уплате целевых взносов на создание объектов инфраструктуры.

Положениями подпункта "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, действующего на момент отключения садового участка истца от электроэнергии, установлен перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе, неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре; возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).

Пунктом 19 Правил, действовавших на момент отключения, введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода.

Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2017 N 1351 введен абзац шестой подпункта "б" пункта 2 (в ред.от 2 марта 2021 года), предусматривающий перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии в случае возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

При этом подпунктом "в(1)" пункта 4 указанных Правил установлено, что ограничение режима потребления в связи с наступлением указанных выше обстоятельств может быть введено, в том числе, по инициативе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

П. 7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ N 442 от 4 мая 2012 года, действовавшего на момент отключения садового участка истца от энергосети, предусмотрено, что инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее, в том числе, сведения об основании введения ограниченного режима потребления и виде подлежащего введению ограничения режима потребления.

Пунктом 12 Правил предусматривалось, что при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

дата и время вводимого ограничения режима потребления;

уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

Акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения), потребителем. В случае отказа потребителя либо инициатора введения ограничения от подписания акта в акте делается соответствующая запись.

Введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", пункта 2 настоящих Правил, действующих на момент отключения участка истца, осуществляется с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления, которое вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием.

В данном уведомлении указывается размер задолженности и дата введения ограничения (п.15 Правил).

В случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении, предусмотрено введение ограничения режима потребления электроэнергии.

Пунктом 19 Правил, в случае введения ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств, установлен порядок, при котором, вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность; при этом не менее чем за 20 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления, а затем и полного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок. При непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 10 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления вводится полное ограничение режима потребления.

Таким образом, основанием для отключения от электроэнергии является задолженность по оплате энергии, части стоимости электрической энергии при использовании имущества общего пользования, части потерь электрической энергии.

Ограничение режима потребления электроэнергии осуществляется в строгом соответствии с установленными Правилами.

Причиной не возобновления подачи электроэнергии к садовому участку ФИО2 после устранения аварийной ситуации, как следует из объяснений ответчика и протокола общего собрания членов СНТ, является задолженность прежнего собственника по уплате целевых взносов на создание объектов инфраструктуры, что, в силу вышеприведенных положений законодательства, не отнесено к перечню оснований для отключения от электричества.

Кроме того, письменного уведомления о предстоящем отключении электроэнергии не направлялось.

В силу положений абзацев первого, второго и четвертого пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; в случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке; размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Таким образом, плата за пользование объектами инфраструктуры для тех садоводов, которые не участвовали во внесения ими взносов на приобретение (создание) объектов инфраструктуры может быть установлена выше соответствующей платы для членов товарищества, однако, такое обстоятельство не лишает владельца земельного участка, заключившего договор на пользование объектами инфраструктуры в индивидуальном порядке, пользоваться общим имуществом товарищества.

Такое же по смыслу условие содержится в п.3.5 заключенного сторонами договора на пользование объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования СНТ «Здоровье» от 12 сентября 2017 года, согласно которому, для садоводов, участвующих в создании объектов инфраструктуры, пользующихся имуществом СНТ в индивидуальном порядке размер платы не может превышать той, которая установлена для членов СНТ; в случае не участия, либо частичного участия в создании инфраструктуры товарищества размер платы утверждается правлением товарищества.

Таким образом, предоставление истцу электроэнергии посредством ее передачи с использованием технического оборудования СНТ, при условии, что последняя не участвовала в его создании, должно было осуществляться за плату, установленную правлением товарищества. При этом, обстоятельство не участия истца, либо предыдущего владельца в создании объектов инфраструктуры не предоставляло СНТ права отказывать истцу в возобновлении подачи электрической энергии на ее земельный участок после устранения аварийной ситуации.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным иск ФИО2 в части обязания СНТ «Здоровье» возобновить подачу электроэнергии на земельный участок №.

В остальной части иск удовлетворению не полежит, поскольку истец, вступив 30 июня 2018 года в члены СНТ «Здоровье», при отсутствии доказательств приобретения прежним собственником земельного участка ФИО3 доли имущества общего пользования в составе садоводческого товарищества в размере внесенного целевого взноса, что последней не оспаривалось, исходя из положений ст.19 Федерального закона 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего на дату вступления истца в СНТ, а также в силу действующего в настоящее время Федерального закона от 29 июля 2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Устава СНТ «Здоровье», утвержденного решением общего собрания от 9 декабря 2018года, обязана нести бремя содержания земельного участка, своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные законом и уставом такого объединения, налоги и платежи, выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения, в том числе, в части необходимости уплаты целевого взноса на создание объектов инфраструктуры товарищества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

обязать Садоводческое некоммерческое товарищество "Здоровье" возобновить подачу электрической энергии на земельный участок №, распложенный по адресу: <адрес>

В остальной части иска отказать.

Взыскать с СНТ «Здоровье» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 5 апреля 2021 года.