Решение № 12-72/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/2017 30 ноября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО2,

С участием защитников Верещагина А.Е., Полищук Г.Н.,

при секретаре Виноградовой Н.С.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица ООО «Пансионат «Восток-6» ФИО1 на постановление № Ю 78-05-08/1784 И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х- и.о. главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО7 от 04.09.2017г. о привлечении к административной ответственности ООО «Пансионат «Восток -6» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Ю 78-05-08/1784 И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х- и.о. главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО7 от 04.09.2017г. ООО «Пансионат «Восток-6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица ООО «Пансионат «Восток-6» ФИО1 указывает, что юридическое лицо ООО «Пансионат «Восток-6» в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ не было уведомлено за 3 рабочих дня до начала проведения проверки, постановление вынесено не уполномоченным лицом, в постановлении указано, что 10.08.2017г. общество при проведении плановой проверки совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, акт проверки был составлен 08.08.2017г., последние экспертные заключения были получены 31.07.2017г., отсутствуют доказательства, которые подтверждали бы факт совершения обществом вмененного правонарушения, отсутствуют доказательства того, что отбор проб осуществлялся в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов и правил, общество не было ознакомлено с определением о назначении экспертизы, результаты экспертизы нельзя признать допустимыми доказательствами.

Защитники ФИО3 и ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить (л.д. 22-24).

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 39 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу- заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО6 от 12.07.2017г. в период времени с 11.20 часов до 13.20 часов ДД.ММ.ГГГГ и с 11.00 часов до 18.00 часов 21.07.2017г. проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «Пансионат «Восток -6», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В ходе проверки были установлены нарушения требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: п. п. 7.29, 6.14, 5.6, 5.1, 3.13, 4.4, 4.1, 4.8, 6.5, 4.5, 6.10, 6.2 15.1.

В кафе «Шанс» в корпусе «Чайка» ООО «Пансионат «Восток-6»:

- обнаружено, что не сохранены маркировочные ярлыки на 2 тарных местах с замороженными полуфабрикатами для изготовления выпечных изделий с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта (п.7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- полок для просушивания чистой столовой посуды недостаточно, часть стаканов просушивается на столе (п. 6.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-стены в складском помещении на высоту не менее 1,7м не окрашены влагостойкими красками для внутренней отделки, оклеены обоями ( п.5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-в помещении моечной столовой посуды имеется перекрест потоков чистой и использованной посуды (окно подачи использованной посуды закрыто листом ДСП) (п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

На пищеблоке ООО «Пансионат «Восток-6»:

- в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов ( п.3.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-помещение загрузочной пищеблока не оборудовано тепловой завесой для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года ( п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-в нарушение п.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ санитарно-бытовое обеспечение работающих не осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а именно: п.5.4 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»- душевая не работает, в душевой хранятся личные вещи (велосипеды);

-в нарушение п.4.8 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87» не предусмотрено помещение для хранения, очистки и сушки уборочного инвентаря, оборудованное системой горячего и холодного водоснабжения;

-на разделочном ноже в холодном цехе нет маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом (п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-на 1 пищеблоке моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, и оборудование (электроплита), являющаяся источником повышенного выделения тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- для временного хранения кипятка в цехе использовалась эмалированная посуда с дефектами эмали (п.6.10 и 6.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-для помешивания каш в котле использовался деревянный инвентарь с отделяющейся щепой (п.6.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-в нарушение п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в предъявленной «Программе производственного контроля» в графе 15 «Контроль на этапе хранения сырья, пищевых продуктов» дана ссылка на отмененные на момент проведения проверки нормативные документы: СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, а не ТР №, что является нарушением статей 11, 17, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 12 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Согласно ч. 7.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

В силу ч. 7.2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ федеральные органы исполнительной власти на своих официальных сайтах в сети "Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещают ежегодные планы проведения плановых проверок.

Должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х (далее - территориальный отдел) о проведении плановой выездной проверкиООО «Пансионат «Восток - 6» было уведомлено путем направления телеграммы, которая 12.07.2017г. получена юридическим лицом (телеграмма 11108 12/7) (л.д.150).

Следовательно, довод заявителя о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о начале проведения проверки, является необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3-6.7 настоящего Кодекса (часть 1).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения- главные государственные санитарные врачи по субъектам РФ.

В связи с чем, доводы жалобы о том, что И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х- и.о. главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО7 не уполномочена рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Указание в постановлении № Ю78-05-08/1784 от 04.09.2017г. и протоколе № Ю 78-05-08/526/4 от 10.08.2017г. времени проведении проверки 10.08.2017г. признается судом технической опиской, поскольку в указанных постановлении и протоколе имеется ссылка на акт проверки № от 08.08.2017г. (л.д.14-21)

Факт совершения ООО «Пансионат «Восток-6» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается:

-распоряжением о проведении плановой проверки; актом проверки № от 08.08.2017г. (л.д.35-64); уведомлением о составлении протокола от 08.08.2017г. (л.д.66); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.08.2017г. (л.д.68), протоколом № Ю78-05-08/526/4 об административном правонарушении от 10.08.2017г. (л.д.15-18), иными материалами дела.

Нарушения по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз в части соответствия проб воды, отбора проб пищевых продуктов, смывах с поверхностей объектов, проб сточных вод, измерений температуры воды из чаши бассейна, оспариваемый постановлением в вину ООО «Пансионат «Восток-6» не вменяются, в связи с чем доводы жалобы о несоответствии отборов проб национальным стандартам и правилам, не ознакомлении с определением о назначении экспертизы, являются несостоятельными.

Уведомлением от 08.08.2017г. представитель юридического лица по доверенности ФИО8 был уведомлен о времени и дате составления протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административных правонарушениях от 10.08.2017г. № Ю 78-05-05/526/4 по ст.6.6 КоАП РФ присутствовал представитель юридического лица по доверенности ФИО8

На момент составления данного протокола об административном правонарушении представитель юридического лица выразил несогласие с выявленными нарушениями и просил предоставить достаточно времени для предоставления объяснений.

Определением от 10.08.2017г. № представитель Общества был уведомлен о времени и дате рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Удовлетворяя ходатайство Общества, время и дата рассмотрения дел об административных правонарушениях были перенесены на 04.09.2017г.

Изложенное выше свидетельствует о том, что должностными лицами территориального отдела были предприняты все меры для соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административный материал составлен без существенных нарушений.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Ю 78-05-08/1784 И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х- и.о. главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО7 от 04.09.2017г. о привлечении к административной ответственности ООО «Пансионат «Восток -6» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: