Решение № 2-2010/2020 2-2010/2020~М-1371/2020 М-1371/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-2010/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.

<данные изъяты> городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.

при секретаре Шпомер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки под кладбищами,

установил:

Тосненский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки под кладбищами:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>

<адрес>

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что на территории Любанского городского поселения расположены земельные участки под кладбищами. Вместе с тем данные земельные участки не поставлены на государственный кадастровый учет, межевание, право собственности на земельный участок, в установленном законом порядке не зарегистрировано. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого кладбищем, создает опасность для жизни, здоровья граждан, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима, определить обязательную защитную зону в соответствии с действующими СанПиНами и, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения. Отсутствие необходимых землеустроительных документов может привести к нарушению границ смежных с указанным участком земли и как следствие, захоронение тел на земельном участке с нарушением назначения земли, а также с нарушением требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Места захоронения относятся к опасным объектам и требуют соблюдения целого ряда обязательных норм, в том числе выдерживание необходимого расстояния от жилых секторов населенных пунктов, а также расчет оказываемых нагрузок на окружающую среду и иные требования.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении требований в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ указано, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Согласно пунктам п. 2.8, 2.9 СанПиН 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", которой предусмотрено, что кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га относятся к IV классу опасности, санитарно-защитная зона составляет 100 м. Закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские кладбища отнесены к V классу опасности, санитарно-защитная зона составляет 50 м.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Таким образом, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Судом установлено, что на территории <данные изъяты> на земельных участках в населенных пунктах д<адрес> размещены кладбища. Указанные земельные участки не поставлены на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <данные изъяты> Тосненским городским прокурором направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о принятии мер по установлению границ земельных участков, отведенных под кладбища, постановке на государственный кадастровый учет.

В нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ со стороны ответчика не предоставлены доказательства соблюдений требований законодательства в части заявленных требований.

Вместе с тем отсутствие государственного кадастрового учета земельного участка фактически занятого под кладбищем может привести к обезличиванию территории и влечет нарушение прав на достойное отношение после погребения, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в отсутствии доказательств со стороны ответчика надлежащего соблюдения требований действующего законодательства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с целью установления баланса прав и законных интересов сторон, в отсутствии возражений ответчика, суд устанавливает срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области поставить на кадастровый учет земельные участки под кладбищами по адресам: <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или представления через <данные изъяты> городской суд Ленинградской области.

Судья: