Решение № 2А-1730/2019 2А-190/2020 2А-190/2020(2А-1730/2019;)~М-1649/2019 М-1649/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-1730/2019

Дело № 2а-190/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Крат А.О.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Шаповаловой Е.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зерноградского района в защиту неопределенного круга лиц к ООО МКК «Деньги до зарплаты Пермь» о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО МКК «Деньги до зарплаты Пермь» о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, мотивировав тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности в соответствии со ст. ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» и в соответствии с поручением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг размещаемых в сети Интернет предложений об оказании услуг по предоставлению быстрых потребительских займов, в ходе которого установлено, что на Интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>, представлена информация о деятельности организации, не имеющей права осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в связи с её исключением из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет распространения в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Проверкой установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты> представлена информация о деятельности ООО МКК «Деньги до зарплаты Пермь» (ОГРН №, ИНН № согласно которой компания «Деньги до зарплаты Пермь» выдает займы наличными. На сайте размещено свидетельство Центрального Банка России о внесении сведений о юридическом лице в Госреестр, согласно которому ООО МКК «Деньги до заплаты Пермь» ДД.ММ.ГГГГ включено в Госреестр за регистрационным номером №. Однако, согласно Госреестру, размещенному на официальном сайте Банка России в открытом доступе (www.cbr.ru), ООО МКК «Деньги до зарплаты Пермь», исключено из реестра ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, информация, содержащаяся на интернет-сайте: <данные изъяты>, является запрещенной к распространению. В ходе проведенного осмотра сайта сети Интернет: https://ddz59.ru, установить владельца сайта, а также авторов информации, разместивших её на данном сайте, не представилось возможным. Свободный доступ к данной информации влечёт нарушение прав граждан - потенциальных заёмщиков, поскольку осуществление неправомерной деятельности по предоставлению потребительских займов дает возможность завышать регулируемую Центробанком процентную ставку, а также создает угрозу привлечения незаконных коллекторов в соответствующих случаях. Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, предусмотренный ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Просил суд: признать информацию, размещенную на интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить Интернет-сайт, расположенный по электронному адресу: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Шаповалова Е.А. в судебном заседании поддержала требования на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание не явился административный ответчик представитель ООО МКК «Деньги до зарплаты Пермь» извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 43).

В судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 42). В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 41).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Шаповалову Е.А., изучив материалы дела, и оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет распространения в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в частности актом осмотра Интернет-сайта от 18.12.2019, в ходе проведения проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также мониторинга размещаемых в сети Интернет предложений об оказании услуг по предоставлению быстрых потребительских займов, прокурора Зерноградского района Ростовской области было установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты> представлена информация о деятельности ООО МКК «Деньги до зарплаты Пермь» (ОГРН №, ИНН №), согласно которой компания «Деньги до зарплаты Пермь» выдает займы наличными. На сайте размещено свидетельство Центрального Банка России о внесении сведений о юридическом лице в Госреестр, согласно которому ООО Микрофинансовая организация «Деньги до зарплаты Пермь» ДД.ММ.ГГГГ включено в Госреестр за регистрационным номером № также размещены документы организации: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ОГРН, ИНН), свидетельство о членстве в саморегулируемой организации Союза микрофинансовых организаций «Единство»; информация об условиях предоставления займов.

Согласно Госреестру, размещенному на официальном сайте Банка России в открытом доступе (www.cbr.ru), ООО МКК «Деньги до зарплаты Пермь», исключено из реестра ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе проведенной проверки было установлено, что вход на указанный выше сайт свободный, что влечет нарушение прав граждан – потенциальных заёмщиков, поскольку осуществление неправомерной деятельности по предоставлению потребительских займов дает возможность завышать регулируемую Центробанком процентную ставку, а также создает угрозу привлечения незаконных коллекторов в соответствующих случаях.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, нарушающей права граждан – потенциальных заемщиков, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного ФЗ РФ № 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 ФЗ РФ № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленное прокурором Зерноградского района Ростовской области требование обоснованно, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Зерноградского района в защиту неопределенного круга лиц к ООО МКК «Деньги до зарплаты Пермь» о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить Интернет-сайт, расположенный по электронному адресу: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020.