Решение № 2-1365/2017 2-1365/2017~М-692/2017 М-692/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1365/2017

Дело №2-1365/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Василенко Н.Н.

при секретаре Шукуровой М.Э.

с участием прокурора Гребенник <данные изъяты>

представителя ответчика ФИО1 <данные изъяты>.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора города Феодосии в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №» о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, третье лицо Администрация города Феодосии Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Феодосии, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №» о признании бездействия Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №», выразившееся в непринятии мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в домах №, № по <адрес>, незаконным и обязании Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №» по вступлению решения в законную силу в течение трех месяцев принять меры в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направленные на обеспечение герметичности дымоходных каналов домов №, № по <адрес> в виде проведения ремонта дымоходных каналов путем устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Феодосии по обращению жильцов дома по адресу <адрес>, по вопросу ненадлежащего технического состояния дымовых каналов многоквартирного дома, установлено следующее. Многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> находятся на обслуживании у Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №» (далее – МУП «ЖЭК №»).

Так, проверкой установлено, что согласно протоколам общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в <адрес>, № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ соответственно, собственники избрали способ управления в соответствии со ст. 161 ЖК РФ в виде управления управляющей организацией, а именно МУП «ЖЭК №».

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал суду пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала в полном объеме. Суду пояснила, что с исковым заявлением прокурора города Феодосии о признании бездействий МУП «ЖЭК №», выразившееся в непринятии мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в домах №, № по <адрес>, в <адрес> незаконными и понуждении осуществить ремонт дымоходных каналов путем устранения разрушений и трещин в дымовых каналах не согласна по следующим основаниям: МУП «ЖЭК №» на основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах №, № но <адрес> но у <адрес> выбрано в качестве управляющей организации. По данным домам заключены договоры на оказание услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома. Согласно п.3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домов указывается состав общедомового имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества. В вышеуказанных заключенных договорах на оказание услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома не содержится условие по ремонту вентиляционных и дымовых каналов, которые не относятся к общедомовому имуществу. МУП «ЖЭК №» не имеет лицензии на проведение ремонта, строительства, обследования вентиляционных и дымовых каналов, на ремонт газового оборудования и сетей газоснабжения. Но по всем обслуживаемым домам регулярно заключает договоры на прочистку и обследование дым. вент. каналов с МУП «ЖЭК №» ( тубопечной отряд), производит оплату выполненных работ по данным договорам, а так же заключает договоры с ГУП РК «Крымгазсети» на обследование, обслуживание и ремонт сетей газоснабжения МКД. В связи с изложенным выше, требование истца о признании незаконными бездействий МУП «ЖЭК №», выразившееся в непринятии мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в домах №, № по <адрес>, в <адрес> является необоснованным.

Представитель третьего лица Администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поступила телефонограмма об отложении разбирательства по делу в связи с невозможностью обеспечения явки представителя.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п. 1.1. Устава Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.01.2015 № 8, данное предприятие создано в соответствии с Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №«О регистрации Коммунального предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора № и его устава».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положением ч. ч. 1, 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Положением ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.06 следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечить нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы, оборудование и технические устройства.

При этом пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 настоящих Правил.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д.

В силу пункта 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 5.5.12. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и применения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относится при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Перечисленные выше нормативные требования установлены также в, Постановлении Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (ВСН 58-88р).

Судом установлено, что ходе проведения проверки по обращению жильцов <адрес>,№, <адрес>, № <адрес>, установлено, что муниципальным унитарным предприятием городского округа ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, была проведена проверка дымовых и вентиляционных каналов в <адрес>, по результатам которой были составлены Акты № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлена не герметичность дымовых и вентиляционных каналов в квартирах №;34-56 <адрес>; в квартирах № <адрес>, в квартирах № <адрес>.

На основании акта проверки дымовых и вентиляционных каналов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Феодосийского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ДД.ММ.ГГГГ произведено отключение газового оборудования в квартирах №;№, <адрес>; в квартирах № <адрес>; в квартирах № <адрес>.

В нарушение вышеуказанных норм МУП «ЖЭК №» работы по техническому облуживанию и содержанию внутри домовых инженерных коммуникаций домов №, № по <адрес>, №, <адрес> в <адрес> выполняет не в полном объёме, не выполняя работ по поддержанию дымоходных и вентиляционных каналов в надлежащем состоянии.

Таким образом, бездействие МУП «ЖЭК №» привело к тому, что дымоходные каналы в <адрес> в <адрес> находятся в состоянии, не обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Кроме того, такие действия привели к отключению газового оборудования жильцам указанного дома на длительный период времени.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №», выразившееся в непринятии мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в домах №, № по <адрес> незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №» по вступлению решения в законную силу в течение трех месяцев принять меры в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направленные на обеспечение герметичности дымоходных каналов домов №, № по <адрес> в виде проведения ремонта дымоходных каналов путем устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах.

На решение может быть подана апелляционная жалобав Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Н.Н. Василенко