Решение № 2-127/2019 2-127/2019(2-1842/2018;)~М-1940/2018 2-1842/2018 М-1940/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-127/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» февраля 2019 года г.Иваново

Октябрьский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Воркуевой О.В.

при секретаре Цыбиной Ю.Д.

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Иваново

«15» февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Иванова и Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключении договора социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключении договора социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что в соответствии с постановлением Администрации города Иванова № от 21.03.2002 года истцу на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из фонда ЖРЭУ-<адрес>. В состав его семьи входили его супруга фио1, с которой в настоящее время брак расторгнут, и сын ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с членами семьи вселился в указанное жилое помещение и постоянно там проживает до настоящего времени.

В 2018 года фио1 по своей инициативе снялась в регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Других жилых помещений у истца не имеется.

В настоящее время жилое помещение, в котором проживает истец, принадлежит Администрации города Иванова.

08 февраля 2018 года ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, мотивируя тем, что жилое помещение было предоставлено для временного проживания.

Истец с такой позицией и отказом в заключении договора социального найма не согласен, полагает, что у него имеется право на заключение указанного договора, так как несмотря на отсутствие ордера на вселение, а также на отсутствие трудовых правоотношений в настоящее время с собственником жилого помещения, между истцом и ответчиком сложились жилищные правоотношения.

ФИО4 просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также возложить на Администрацию города Иванова обязанность по заключению договора социального найма указанного жилого помещения.

По ходатайству представителя истца в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации <адрес>.

Истец ФИО4 и третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке Главы 10 ГПК РФ, на участие в деле уполномочили представителя.

Представитель истца и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по основаниям аналогичным тем, что изложены в иске, и просила суд их удовлетворить. В ходе рассмотрения дела она пояснила, что в квартире в настоящее время проживает истец, третье лицо – его сын – временно отсутствует в связи с учебой в другом городе. Поэтому договор социального найма должен быть заключен с истцом на состав семьи из двух человек. Бывшая супруга истца добровольно выехала из квартиры и снялась с регистрационного учета, членом семьи истца не является.

Представитель ответчиков Администрации города Иванова и Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержав позицию, изложенную в отзыве. Суть отзыва ответчика сводится к тому, что истцом не доказано обстоятельств, в силу которых в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ у него имеется право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Проживание в спорной квартире в соответствии с решением жилищной комиссии Администрации города Иванова (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением Главы города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО4 было разрешено временно. При обращении по вопросу заключения договора социального найма необходимые документы были представлены не в полном объеме. Кроме того, она пояснила, что Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из трудовой книжки истца и архивной справке, ФИО4 работал в должности <данные изъяты> уволен в порядке перевода <данные изъяты>

Согласно постановлению Главы города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность было принято 30 квартир, расположенных в <адрес>, <данные изъяты>

На основании постановления Главы города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, <данные изъяты><данные изъяты>, было разрешено временное проживание в жилом помещении по фонду <данные изъяты>, а именно в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи из 3-х человек, без выдачи ордера, с открытием лицевого счета по оплате за жилую площадь и коммунальные услуги <данные изъяты> На основании указанного постановления истец ФИО4, его сын ФИО5 и супруга фио1 были зарегистрированы в спорной квартире <данные изъяты>

В соответствии с постановление Главы города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципальных неприватизированных помещений в состав местной казны города Иванова» из хозяйственного ведения <данные изъяты> были изъяты неприватизированные жилые помещения и переданы в состав местной казны города Иванова согласно приложению к настоящему постановлению. В приложении к указанному выше постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № указана квартира <адрес>

В настоящее время спорная квартира <адрес> является муниципальной, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Иванова <данные изъяты>

До настоящего времени истец ФИО4 и третье лицо ФИО5 постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении и проживают в нем, оплачивают коммунальные услуги и плату за найм <данные изъяты>

Иного жилого помещения в собственности ФИО4 не имеет. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. То есть, право на долю в указанном жилом помещении ФИО5 приобрел в несовершеннолетнем возрасте в порядке приватизации.

Как указано в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Из положений ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании было установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения истец вместе с семьей проживал в общежитии, иного жилого помещения в собственности либо пользовании не имел. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как работнику МПЖХ г.Иваново. Спорная квартира находилась в хозяйственном ведении указанного муниципального предприятия. Срок предоставления жилого помещения в постановлении Главы города Иванова №218 от 21.03.2002 года либо ином решении установлен не был. В ходе приватизации МПЖХ г.Иваново жилое помещение, предоставленное истцу и членам его семьи, было передано в собственность муниципального образования. С момента предоставления спорной квартиры и до настоящего времени истец в ней проживает, вносит плату за найм и коммунальные услуги. Ответчики не оспаривают наличие у истца и третьего лица права на проживание в спорном жилом помещении в настоящее время на законных основаниях. Иное жилье у истца на праве собственности или ином имуществом праве отсутствует. Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска, а именно признания права за истцом на пользование спорным жилым помещением и возложении обязанности на Администрацию города Иванова по заключению с ним договора социального найма.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии у истца оснований, предусмотренных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеют отношения к рассматриваемому делу, так как спорное жилое помещение было предоставлено истцу ранее введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации и о таком предоставлении в настоящее время вопрос истцом не ставится, предметом рассмотрения по делу не является.

Предоставление истцом в Администрацию города Иванова при обращении по вопросу заключения договора социального найма необходимых документов не в полном объеме не влияет на выводы суда, так как отказ в заключении договора найма был вызван не только отсутствием указанных документов, но и спором относительно права пользования истцом спорного жилого помещения.

Оснований для удовлетворения иска к Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова не имеется, так как в соответствии с п.2.2.5 положения об управлении жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова, утвержденного Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в компетенцию данного ответчика входят лишь полномочия по подготовке и проверке документов для вынесения на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова и утверждения Главой города Иванова, в том числе по вопросу заключения, изменения, расторжения договоров социального найма жилых помещений. В удовлетворении требований к данному ответчику должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации города Иванова и Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключении договора социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой общей площадью 41,5 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию города Иванова заключить с ФИО4 договор социального найма указанного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Воркуева О.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ