Решение № 2А-1238/2017 2А-1238/2017~М-1205/2017 М-1205/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-1238/2017

Дело № 2а-1238/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 21 сентября 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Зобниной Я.В.,

с участием в деле: старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности № 40/1 от 09.01.2017 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 3272-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2, принято решение о его депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащий депортации, 23 июня 2017 г. освобожден по отбытии срока наказания. Решением Рузаевского районного суда от 27 июня 2017 г. принято решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 23 сентября 2017 г. Однако установленного судом срока оказалось недостаточным для исполнения решения о депортации, в связи с чем административный истец просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок до трех месяцев, то есть до 23 декабря 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Суду пояснил, что дополнительный срок необходим для получения необходимых документов из посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что длительный период проживал в Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации. Распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и решение об его депортации из Российской Федерации он не обжаловал.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, приходит к следующему.

Приговором Хамовнического районного суда г. Москвы от 01 сентября 2014 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-5).

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Министерством юстиции России от 28 апреля 2015 г. распоряжением № 3272-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 сроком до 24.06.2025 г., в соответствии с которым последний обязан покинуть территорию Российской Федерации (л.д.6).

13 июня 2017 г. МВД по Республике Мордовия приняло решение о депортации <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д.8-9).

23 июня 2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.7), и в тот же день помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации либо реадмиссии, МВД по Республике Мордовия на 48 часов до 25 июня 2017 г. (л.д. 11-12).

На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2017 г. ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 23 сентября 2017 г. (л.д.14-19).

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, 21 июля 2017 г. МВД по Республике Мордовия был направлен запрос <данные изъяты> по факту подтверждения у ФИО2 гражданства <данные изъяты> (л.д.20). Подтверждение до настоящего времени не поступило.

Согласно ответу консульского отдела посольства <данные изъяты>, в Российской Федерации обращение относительно ФИО2 было направлено в компетентные органы <данные изъяты>. По получении ответа, управление по вопросам миграции будет информировано дополнительно (л.д.21).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан.

Поскольку в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению лица без гражданства в специальное учреждение, в материалах дела отсутствуют.

Довод ФИО2 о том, что он является гражданином Российской Федерации в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, в заключении об установлении его личности, в принятых в отношении него решениях, содержаться сведения о его гражданской принадлежности <данные изъяты>, и пока не установлено иное, административный ответчик признается <данные изъяты>.

Суд, исходя из установленных обстоятельств, продлевает срок пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении на два месяца, то есть до 23 ноября 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 2 месяцев, то есть до 23 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2017 года.