Решение № 2А-2/112/2021 2А-2/112/2021~М-2/109/2021 М-2/109/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2/112/2021

Дело № 2а-2/112/2021

УИД 43RS0035-02-2021-000193-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при секретаре Евдокимовой М.В.,

с участием прокурора Верхошижемского района Кировской области Исупова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указал, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет на сайте социальной сети «В контакте» выявлены группы, с доменными именами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащие информационный материал, противоречащий правам и законным интересам граждан, в частности: об оказании услуг по изготовлению и продаже поддельных официальных документов, в частности водительских удостоверений, различных медицинских справок, удостоверений журналистов, сотрудников правоохранительных органов (МВД, ФСБ, СК и т.д.), удостоверений ветеранов боевых действий, судьи, депутата, спортсменов, рабочих строительных специальностей и т.п.; о продаже банковских карт, обналичиванию денежных средств любого происхождения; о продаже стероидов и анаболиков; обналичивании средств материнского капитала, продаже ответов на ЕГЭ и ОГЭ.Предоставление вышеуказанных услуг носит криминогенный характер, побуждает лиц к совершению противоправных действий, в частности приобретение поддельных документов, что в свою очередь может способствовать совершению иных противоправных деяний, росту дорожно-транспортных происшествий с лицами, не имеющими навыков управления транспортными средствами или лишенными права управления. Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств неизвестного происхождения, носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. В ходе проведенной проверки установить юридических либо физических лиц, которым принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Исупов Д.В. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Относительно заявленных требований в отзыве на заявление указал, что указатели страниц сайтов с доменными именами: <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствуют.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхошижемского района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте социальной сети «В Контакте» по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержится информационный материал, посредством которого осуществляется оказание различных противоправных услуг, в частности: об оказании услуг по изготовлению и продаже поддельных официальных документов, в частности водительских удостоверений, различных медицинских справок, удостоверений журналистов, сотрудников правоохранительных органов (МВД, ФСБ, СК и т.д.), удостоверений ветеранов боевых действий, судьи, депутата, спортсменов, рабочих строительных специальностей и т.п.; о продаже банковских карт, обналичиванию денежных средств любого происхождения; о продаже стероидов и анаболиков; обналичивании средств материнского капитала, продаже ответов на ЕГЭ и ОГЭ.

В ходе проверки владельцы страниц не установлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не установлено местонахождение администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев Интернет-сайтов, составленными помощником прокурора Верхошижемского района Смирновым А.М., а также скриншотами электронных страниц <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-Ф3 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

При этом под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.п.).

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

В силу пункта 10 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам. В силу правил отпуска лекарственных препаратов, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, анаболические стероиды подлежат реализации только по рецептам, выписанным на рецептурных бланках.

Статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное распоряжение средствами материнского капитала.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение указанной информации, побуждающей к совершению противоправных действий и оправдывающих противоправное поведение.

Распространение информации о предоставлении услуг по изготовлению и продаже поддельных официальных документов, водительских и иных удостоверений, различных медицинских справок, совершается заведомо с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, за распространение которых предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Данная информация носит криминогенный характер, может способствовать актам терроризма, иных противоправных деяний, росту дорожно-транспортных происшествий.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий по обналичиванию денежных средств любого происхождения, а также по приобретению поддельных документов, за сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, которая может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Размещение информации о продаже анаболических стероидов побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств, их приобретению дистанционным способом, а также права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, предусмотренных преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации, а равно нарушение установленного законодательством порядка ее проведения, которая установлена ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, то есть предоставление доступа к данной информации фактически является распространением, запрещенной информации.

Доступ к вышеуказанным информационным материалам, в нарушение действующего законодательства «Об образовании в РФ» ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся. Данные предложения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения ответов ЕГЭ и ОГЭ за плату, без прохождения соответствующей подготовки.

Таким образом, для защиты интересов Российской Федерации, а также в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, необходимо признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по вышеуказанным адресам, информацией, запрещенной к распространению, и включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 264.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Верхошижемского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «В Контакте» на электронных страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения электронных страниц <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева

Решение31.07.2021