Решение № 2А-72/2019 2А-72/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-72/2019

дело ...а-72/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Нехайчика И.А.,

при секретаре судебного заседания – Асонине Г.А.,

с участием представителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю (далее – Управление) <данные изъяты> ФИО1, начальника финансово – экономического отдела Управления ФИО3, рассмотрел административное дело по исковому заявлению военнослужащего Управления <данные изъяты> ФИО4, об оспаривании решения начальника – финансового экономического отдела Управления, связанного с утверждением должностных обязанностей,

установил:

В своем административном исковом заявлении ФИО4 просит суд признать незаконным и обязать отменить должностные обязанности бухгалтера учетно – расчетной группы финансово – экономического отдела <данные изъяты> ФИО4, утвержденные начальником данного отдела <дата>, а также взыскать судебные расходы. Считает, что служебные обязанности разработаны только на <дата>, поскольку, в тексте должностных обязанностей имеется ссылка на <дата>.

К участию в деле был привлечен начальник финансово - экономического отдела ФИО2.

ФИО4 извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не прибыла, а поэтому суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Управления ФИО1 и начальник финансово – экономического отдела данного Управления ФИО3 в судебном заседании не признали требования ФИО4 пояснив, что должностные обязанности в отношении той разработаны и утверждены на законных основаниях, которые действуют на весь период военной службы или до их изменения. ФИО4 получает денежное довольствие в <дата> по исполнению данных должностных обязанностей. Кроме того, пояснили, что указанная в должностных обязанностях фраза «главной задачей войск национальной гвардии Российской Федерации в <дата> считать: обеспечение способности территориальных Управлений (отделов) Россгвардии, воинских частей, подразделений, органов управления выполнять служебно – боевые задачи в соответствии с предназначением», является общей для всех военнослужащих и относится не только на 2018 год.

Выслушав объяснения ответчиков, исследовав представленные документы, суд находит административное исковое заявление ФИО4 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, начальник финансово – экономического отдела ФИО3, разработала должностные обязанности для ФИО4, утвердила их <дата> и ознакомила истца с ними, что подтверждается, копией должностных обязанностей.

В ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" 28.03.1998 N 53-ФЗ в частности, закреплено, что в контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу и срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, а условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина в течение установленного контрактом срока добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ

Статье 24 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (далее УВС ВС РФ) указанно, что каждый военнослужащий, назначенный на воинскую должность, имеет должностные обязанности, которые определяют его полномочия, а также объем выполняемых им в соответствии с занимаемой воинской должностью задач. Должностные обязанности исполняются только в интересах военной службы.

Должностные обязанности и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или приказами командиров (начальников) применительно к требованиям указанного Устава.

Согласно ст. 84 УВС ВС РФ командир (начальник) в целях соблюдения установленного порядка прохождения военной службы подчиненными военнослужащими обязан своевременно осуществлять (представлять в порядке подчиненности соответствующие документы) назначение на воинские должности, присвоение воинских званий, увольнение с военной службы, а также принимать решения по другим вопросам, касающимся прохождения военной службы.

Единоначалие как принцип взаимоотношений между военнослужащими закреплен в ст. 33 УВС ВС РФ заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Командир (начальник), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимает решения, отдает в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивает их выполнение.

Из раздела 4 Положения о финансово – экономическом отделения Управления, утвержденного приказом Управления от <дата> ..., отдел возглавляет начальник, который непосредственно подчиняется начальнику Управления. Начальник отдела осуществляет непосредственное руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на отдел задач и функций, распределяет функциональные обязанности между сотрудниками и работниками, осуществляет контроль за их исполнением.

Более того, согласно п. 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции, могут являться начальниками по служебному положению и (или) воинскому званию. Начальниками по служебному положению являются лица, которым военнослужащие подчинены по службе. К ним следует относить лиц, занимающих соответствующие воинские должности согласно штату.

Согласно ст. 9 Дисциплинарного Устав Вооруженных Сил Российской Федерации право командира (начальника) отдавать приказ и обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться являются основными принципами единоначалия. В то же время единоначалие не является абсолютным, т.е. безграничным. Принцип единоначалия осуществляется в строгом соответствии с принципом законности.

Таким образом, поскольку начальник – финансового экономического отдела Управления, действуя в рамках своих должностных полномочий, разработала и утвердила должностные обязанности, поэтому административное исковое заявление ФИО4 об отмене должностных обязанностей утвержденных <дата>, в отношении той удовлетворению не подлежит.

Кроме того, должностные обязанности службы не только не нарушают права ФИО4 на труд, но и устанавливают гарантии выполнения ей задач в соответствии с занимаемой воинской должностью в период прохождения военной службы.

Доводы ФИО4 о том, что должностные обязанности разработаны только на <дата> года и не действуют с <дата> поскольку в этих обязанностей указана фраза «главной задачей войск национальной гвардии Российской Федерации в 2018 году считать: обеспечение способности территориальных Управлений (отделов) Россгвардии, воинских частей, подразделений, органов управления выполнять служебно – боевые задачи в соответствии с предназначением, является общей для всех военнослужащих» суд находит не состоятельными поскольку из должностных обязанностей не усматривается, что они разработаны и утверждены только на <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения начальника финансово – экономического отдела Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю связанного с утверждением должностных обязанностей ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме <дата>.

Верно:

Председательствующий по делу И.А. Нехайчик

Секретарь судебного заседания А.Г. Асонин