Решение № 2А-1093/2020 2А-1093/2020~М-1092/2020 М-1092/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1093/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания Левченковой О.В., с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Ерченко Е.В., представителя административного истца МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1093/2020 по административному исковому заявлению МО МВД России «Усть-Кутский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Усть-Кутский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявления указано, что ФИО2 имеет непогашенную (не снятую) судимость по ч. 1 ст. 119 УК Ф, осужден Усть-Кутским городским судом с назначенным наказанием в виде 04 лет. 03 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 29.05.2020г. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Братского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 03 года, с установлением ограничений в отношении него административных ограничений:

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 час. вечера до 06 часов;

Обязательная явка двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Запрета выезда за пределы <адрес>.

В течение срока административного надзора на путь исправления не встал в течение года 07 раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 14.07.2018г. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Усть-Кутский» характеризуется удовлетворительно.

ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования административного искового заявления, и просила удовлетворить заявленные требования, дополнить установленные административные ограничения на срок административного надзора, административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в определенные этим органом дни и время, а всего три раза в месяц, запретить выезд за пределы <адрес>.

Административный ответчик в судебном заседании требования административного искового заявления не признал.

Выслушав стороны, заключение прокурора, который поддержал административный иск и просил суд об удовлетворении административного искового заявления, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными, из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 16 мая 2017 г № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными, из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 08.11.2016 г. по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 04 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Братского районного суда от 21.04.2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 03 года, со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время с 22 час. вечера до 06 часов, являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Помимо этого, в соответствии с предупреждением, ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России.

Из рапорта-характеристики следует, что административный ответчик неоднократно судим, привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, к мерам административного надзора относится посредственно.

Постановлениями заместителя начальника полиции МО МВД России «Усть-Кутский» от 14.07.2020г., ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, глава 19 Административные правонарушения против порядка управления), имевшего место в период с 01 по 06 июля 2020 г., назначено административное наказание в виде штрафа.

Приговором мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст.119 УК РФ с применением ст. 69 УК РФ на срок 04 г. 04 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Данные обстоятельства подтверждаются приложенными к административному исковому заявлению материалами.

Суд приходит к выводу, что административным истцом представлены необходимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений административного надзора.

С учетом личности административного ответчика, а также неоднократное привлечение его к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, учитывая, что за время нахождения под административным надзором осужден приговором мирового судьи судебного участка № 61 по г. Усть-Куту Иркутской области от 08 ноября 2016г. по ст. 119 ч. 1 УК РФ на срок 04 г. 04 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений – об обязывании являться один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания, а всего трех раз в месяц, запрета выезда за пределы <адрес>.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Вместе с тем, поскольку решением Братского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 03 года, и ему установлено, в том числе административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, а ФИО2 в настоящее время проживает в <адрес>, и также в связи с этим он обязан являться в МО МВД России «Свирский» по месту жительства или пребывания для регистрации, суд полагает правильным, учитывая разъяснения данные в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №, а также положения статьи 9, частью 8 ст. 272 КАС РФ, одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец, а именно отменить административное ограничение – запрещение выезжать за пределы <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения административного надзора в отношении ФИО2.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора, административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в определенные этим органом дни и время, а всего три раза в месяц, запретить выезд за пределы <адрес>.

Отменить административное ограничение в виде запрета выезжать за пределы <адрес>.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 15 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р. Морозова