Решение № 2-1017/2019 2-1017/2019~М-908/2019 М-908/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1017/2019

Дело № 2-1017/2019

<>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Хохловой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании неправомерными действий в части отказа в зачете страхового стажа при назначении и исчислении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж, мотивируя требования тем, что решением ГУ - УПФР в г. Саяногорске РХ от ДАТА истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении пенсии послужила недостаточность стажа, необходимого для досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в трудовой книжке в периоде с ДАТА по ДАТА год в архивной справке не указана дата увольнения, в связи с отсутствием данных в архиве. Просила признать действия ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 неправомерными; обязать ответчика включить в стаж и назначить ФИО2 с момента обращения досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов, воспитателя ГПД, учителя домоводства и руководителя кружка.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила признать действия ответчика в части отказа в зачете страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости периода работы с ДАТА по ДАТА неправомерными; обязать ответчика зачесть в страховой стаж период работыс ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов, воспитателя ГПД, учителя домоводства и руководителя кружка.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске РХ по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в решении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске РХ (межрайонное) от ДАТА истцу отказано в зачете страхового стажа при назначении и исчислении страховой пенсии по старости периода работы с ДАТА по ДАТА. Указано, что в трудовую книжку внесены периоды работы с ДАТА по ДАТА год в Краснокутском районо в качестве учителя начальных классов Агрономийской средней школы. Запись об увольнении заверена печатью, которая читается фрагментарно -«Министрес...Республики Казахстан Павлодарская область Агрономийский район Агрономийская средняя школа». Представлена архивная справка, в которой указано, что ФИО1 (девичья фамилия ФИО) была принята в Агрономийскую школу с ДАТА. Дата приема на работу совпадает с датой, указанной в трудовой книжке. Дата увольнения в архивной справке не указана, в связи с отсутствием данных в архиве.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Документы о стаже и заработной плате граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период до распада СССР (01.12.1991) могут быть приняты к рассмотрению без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

В бесспорном порядке Пенсионным фондом зачтен ФИО2 в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости период работы с ДАТА по ДАТА.

Правительством РФ 02.10.2014 было принято Постановление № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Согласно п. 11 раздела II документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек до ДАТА регулировались Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что на основании приказа № от ДАТА истица ДАТА была принята в Краснокутский районо, назначена учителем начальных классов Агрономийской средней школы, ДАТА назначена воспитателем группы продленного дня в данной школе, ДАТА в связи с сокращением переведена учителем домоводства и руководителем кружка, ДАТА уволена по собственному желанию на основании приказа №.

Запись об увольнении заверена печатью, которая читается фрагментарно -«Министрес...Республики Казахстан Павлодарская область Агрономийский район Агрономийская средняя школа».

Согласно архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Павлодарской области» от ДАТА, в документах по личному составу ФИО5 РайОНО ФИО5 района Павлодарской области за ДАТА имеется приказ от ДАТА № о принятии ФИО1 в ФИО4 учителем начальных классов с ДАТА. Документы по личному составу ФИО4, ФИО5 РайОНО за ДАТА, ДАТА-ДАТА полностью на хранение в Актогайский отдел госархива области не передавались.

Не читаемый оттиск печати по причине давности их проставления, или читаемый фрагментарно по причине не четкости оттиска, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж, поскольку вины истицы в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не установлено, и не должно ущемлять пенсионные права гражданина. При этом суд учитывает, что основная информация в печати об увольнении сохранена и сомнений не вызывает.

С учетом изложенного действия ответчика в части отказа в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периода работы с ДАТА по ДАТА суд признает неправомерными.

Спорный период работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов, воспитателя ГПД, учителя домоводства и руководителя кружка подлежит зачету в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж удовлетворить.

Признать неправомерными действия Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) в части отказа в зачете страхового стажа при назначении и исчислении страховой пенсии по старости ФИО2 периода работы с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) зачесть в страховой стаж период работы ФИО2 с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов, воспитателя ГПД, учителя домоводства и руководителя кружка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2019

Мотивированное решение изготовлено 07.08.