Решение № 2А-190/2021 2А-190/2021~М-169/2021 М-169/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-190/2021

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2021-000210-24

16 июня 2021 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Войт О.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-190/2021 об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <...> Андреевским <...> размера инвестиционного дохода, рассчитанного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

административный истец через своего представителя в административном исковом заявлении просит суд признать необоснованным расчет в размере 10 000 рублей, произведенный ФГКУ «Росвоенипотека», величины инвестиционного дохода, который должен был быть дополнительно учтен (зачислен) на его именном накопительном счету как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), согласно решению суда.

Помимо этого истец просит обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его именном накопительном счету участника НИС 254 218 рублей 19 копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами.

В обоснование иска в нем указано на то, что решением 35 гарнизонного военного суда от 2 марта 2020 года, вступившим в законную силу 15 июля 2020 года по административному делу № 2а-45/2020, на ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность произвести расчет и определить величину инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в этот реестр 28 июля 2012 года.

Помимо этого на ФГКУ «Росвоенипотека» решением суда была возложена обязанность истребовать от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, сумму инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС.

Кроме того указанным судебным решением на Министерство обороны Российской Федерации была возложена обязанность перечислить на именной накопительный счет истца денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода, определенного ФГКУ «Росвоенипотека».

Также представитель истца в иске указывает на то, что в апреле 2021 года истцу стало известно о производстве расчета и доначисления ему ФГКУ «Росвоенипотека» 10 000 рублей в качестве инвестиционного дохода за период его участия в НИС при том, что, согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от 11 февраля 2020 года, сумма инвестиционного дохода, учтенная на ИНС Андреевского по состоянию на 11 февраля 2020 года составила 416 071 рубль 81 копейку в то время как на официальном сайте данного учреждения было указано, что на 1 января 2020 года инвестиционный доход участника НИС, при возникновении основания для его включения в соответствующий реестр в июле 2012 года, составил 680 290 рублей, в связи с чем размер требуемой истцом суммы для ее учета на его ИНС в качестве доначисленного инвестиционного дохода составляет 254 218, 19 руб. (= 680 290 - 416 071, 81 – 10 000).

Представитель БВА в своем отзыве от 3 июня 2021 года на административный иск указал на то, что инвестиционный доход носит внебюджетную природу, в связи с чем, право истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, а не за счет бюджетных средств.

В судебное заседание стороны по делу не явились, в своих заявлениях представители сторон просили рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из решения 35 гарнизонного военного суда от 2 марта 2020 года, вступившего в законную силу 15 июля 2020 года, выписки из послужного списка личного дела административного истца от 13 ноября 2019 года, а также выписок из приказов командира войсковой части № от 10 июля 2020 № 50 и от 20 июля 2020 года № 230 – Андреевский проходил военную службу по контракту с 2005 года по 2010 год и с 2011 года по 27 июля 2020 года. Основание увольнения с военной службы – окончание контракта о прохождении военной службы. Указанным решением суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного истцом, как участником НИС, инвестиционного дохода, а Минобороны РФ перечислить на именной накопительный счет Андреевского денежные средства, равные данному доходу, поскольку этого дохода он был лишен из-за нераспорядительности должностных лиц и учреждений Минобороны РФ, которые несвоевременно включили Андреевского в реестр участников НИС – в июле 2016 года вместо июля-августа 2012 года при том, что основание для такого включения возникло 28 июля 2012 года.

Из письменных объяснений сторон следует, что в декабре 2020 года в порядке исполнения указанного решения суда ФГКУ «Росвоенипотека» на ИНС истца дополнительно учтено 10 000 рублей.

Согласно представленным суду истцом сведениям ФГКУ «Росвоенипотека» о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на 1 января 2020 года (далее – Сведения), инвестиционный доход участников НИС, у которых основание для включения в реестр участников НИС возникло в июле 2012 года, на 1 января 2020 года составил 680 290 рублей (в среднем на одного участника).

Из справки ФГКУ «Росвоенипотека» от 2 июня 2021 года, подписанной главным специалистом Владивостокского отдела НИС данного учреждения БВА, следует, что:

- 2 360 646 рублей 08 копеек, учтенных на именном накопительном счету административного истца, включая инвестиционный доход, сформированный за период с августа 2016 года по август 2020 года в сумме <...>, перечислены на его банковский счет 20 августа 2020 года,

- 14 декабря 2020 года на именном накопительном счету истца в соответствии с решением суда дополнительно учтено в качестве инвестиционного дохода <...>,

- 18 февраля 2021 года остаток денежных средств, учтенных на именном накопительном счету истца за период с 28 июля 2021 года по 27 июля 2020 года, в сумме <...>, включая инвестиционный доход в сумме <...>, перечислен на его банковский счет.

Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации – обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствие с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствие с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила ведения), учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета, согласно п. 8 Правил ведения, является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Таким образом, поскольку действия Минобороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением Андреевского в реестр участников НИС, что привело к несвоевременному открытию именного накопительного счета и лишению его, как участника НИС, доходов от инвестирования, как следует из содержания приведенного выше судебного решения, по существу признаны неправомерными и на данный государственный орган исполнительной власти, а также на находящееся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» судом были возложены обязанности по определению размера и выплате неполученного истцом и причитающегося ему, согласно Сведениям, инвестиционного дохода, однако расчет его размера (10 000 руб.) был произведен без какого-либо правового обоснования, суд находит данный расчет незаконным как необоснованный.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм права, определяющих порядок формирования инвестиционного дохода участника НИС, учитывая месяц и год возникновения основания для включения истца в реестр участников НИС, а также учитывая объективные данные о размере инвестиционного дохода участника НИС из представленных ФГКУ «Росвоенипотека» Сведений, истец вправе рассчитывать на выплату за период его участия в НИС инвестиционного дохода в размере не менее 680 290 рублей из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами.

Между тем, как следует из представленных суду приведенных выше доказательств, учтенный на именном накопительном счету истца инвестиционный доход составил 530 035 рублей 68 копеек (= 491 797, 48 руб. + 10 000 руб. + 28 238, 20 руб.) что на 150 254 рубля 32 копейки меньше суммы инвестиционного дохода, на которую истец вправе рассчитывать.

Суд считает, что указанная денежная сумма 150 254 рубля 32 копейки должна быть учтена ФГКУ «Росвоенипотека» на именном накопительном счету Андреевского как участника НИС, принимая во внимание, что правоотношения между административными истцом и ответчиками к настоящему времени не завершены, поскольку обязательства, предусмотренные приведенными выше нормами права, Министерством обороны Российской Федерации и находящимся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» относительно Андреевского до настоящего времени выполнены не в полной мере.

Исходя из механизма передачи указанных средств участникам НИС, предусмотренного п. 7 Правил формирования, согласно которому доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, учитываются на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на последний день отчетного квартала, за который был получен доход, суд находит обоснованным требование административного истца относительно возможности использования Сведений по состоянию на 1 января 2020 года, несмотря на то, что статус военнослужащего он утратил в июле 2020 года. При этом суд исходит как из пределов заявленных исковых требований, так и из представленных суду доказательств.

Подлежащая доведению и аналитическому учету на именном накопительном счете административного истца сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит распределению из инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащего распределению ФГКУ «Росвоенипотека» между всеми военнослужащими, что в полной мере соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участников НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск Андреевского <...> удовлетворить частично.

Признать незаконным как необоснованный расчет размера инвестиционного дохода, причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы военнослужащих»

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу учесть на именном накопительном счету ФИО1, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 150 254 (сто пятьдесят тысяч двести пятьдесят четыре) рубля 32 копейки из средств распределяемого инвестиционного дохода накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1

В остальной части заявленных требований о возложении обязанности на руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации учесть на именном накопительном счете ФИО1 103 963 рубля 87 копеек – отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 17 июня 2021 года.

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Копия верна:

Судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания О.В. Войт