Решение № 2А-365/2019 2А-365/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-365/2019

Дело № 2а-365/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г.Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора Герасиной О.В.,

представителя административного истца ОМВД России по УМВД России по ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по УМВД России по к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по УМВД России по обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, об установлении в отношении него административного надзора на срок, оставшийся до погашения судимости, с возложением административных ограничений в виде: обязания являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

В обоснование административного иска, указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, на основании ст.73УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.105, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 6 годам 1 месяцу лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФБУ ИК-4 УФСИН России по по отбытию срока наказания. В ходе проверки по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУПнПДН ОМВД России по М.С. , установлено, что ФИО2 проживает совместно со своей матерью, в настоящее время официально не трудоустроен, имеет временные заработки, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По данным ИЦ УМВД России по имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по выявлено в отношении ФИО2 четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.20.10 КоАП РФ (мелкое хулиганство), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.10 КоАП РФ (мелкое хулиганство), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Таким образом, ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор и возложить административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по УМВД России по ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования об установлении ему административного надзора и административных ограничений, с учетом их уточнения, признал, пояснив, что проживает без регистрации брака в органах ЗАГС, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально не работает, в центре занятости населения на учете не состоит, живет на временные заработки. Менять место жительство и покидать территорию он не планирует, жилое помещение, в котором он проживает, пригодно для проживания, в аварийном состоянии не находится. Им, действительно, были совершены 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административные штрафы частично оплачены. Постановления по делу об административном правонарушении он получал, не обжаловал, однако возможность обжаловать их у него имелась.

Старший помощник Колпашевского городского прокурора Герасина О.В. в своём заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по УМВД России по , с учетом их уточнения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор предусмотрен в ст. 3 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).

В соответствии с п.п. 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года.

Приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ, отменено условное осуждение по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию по приговору частично присоединено наказание, назначенное по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, за которое осуждён ФИО2, относится к категории особо тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Постановлением врио начальника полиции ОМВД России по УМВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по УМВД России по по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 520 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по УМВД России по – начальника полиции по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных (л.д.11-12). При этом сам ФИО2 не отрицал факт совершения данных правонарушений, указанные постановления им обжалованы, при наличии такой возможности, не были, и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения ДД.ММ.ГГГГ от отбытия наказания за совершение особо тяжкого преступления, имея не погашенную и не снятую судимость, более двух раз в течение года (вынесено 4 постановления по делу об административном правонарушении) привлекался к административной ответственности, в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Следовательно, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Следовательно, учитывая, что на момент рассмотрения дела в отношении ФИО2 срок, оставшийся до погашения судимости, составляет менее одного года, административный надзор в данном случае должен быть установлен на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДП ОМВД России по УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: совместно с матерью. ФИО2 официально не трудоустроен, на учете в службе занятости населения не состоит. ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по как лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор. ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, характеризуется с удовлетворительной стороны.

Принимая во внимание, что ФИО2, отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления (освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания), по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года более двух раз совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО2, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, наличие места жительства и регистрации, признание административным ответчиком исковых требований, с учетом их уточнения, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, оставшийся для погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением административных ограничений, указанных в административном иске, с учетом его уточнения.

Установление административного надзора на срок, оставшийся до погашения судимости, и возложение административных ограничений, о которых заявлено в иске административным истцом, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 зарегистрирован по адресу: , проживает по адресу: , выезжать за пределы муниципального образования «» не планирует. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «» , отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО2 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью.

Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по УМВД России по к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить выезжать за пределы муниципального образования «» , без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-365/2019

Колпашевского городского суда

УИД №