Решение № 2-2166/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-2166/2024

Дело №2-2166/2024

77RS0002-02-2023-011513-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мокиной Е.Е.,

с участием представителя истца – помощника Красноярского транспортного прокурора Захарченко А.Д.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, в котором с учетом представленного в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнения просил в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу возложить обязанность - оборудовать на станции <адрес> навесами и павильонами пассажирские платформа: «платформа островная» (сооружение №, кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>; «сооружение-платформа береговая», кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>; «пассажирская платформа вокзала <адрес>» (сооружение №), кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>; «платформа пассажирская №» <адрес>, кадастровый №, инвентарный №), расположенная по адресу: <адрес>; «платформа пассажирская №» <адрес>, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требования ссылался на то, что приведенные платформы на станциях <адрес>, <адрес> и <адрес> не оборудованы навесами и павильона, чем нарушаются права потребителей (пассажиров) на качественные и безопасные услуги. При этом обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, равно как и категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, наличие такого помещения обеспечивает защиту от неблагоприятных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Красноярского транспортного прокурора Захарченко А.Д. (по поручению) исковые требования с учетом представленного уточнения поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнив, что действующим законодательством не регламентированы требования, предъявляемые к навесам и павильонам, последние должны выполнять функцию по защите от неблагоприятных природных явлений пассажиров, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, настаивая на отказе в их удовлетворении. Суду пояснила, что в соответствии с Едиными требованиями к оформлению транспортно-пересадочных комплексов утвержденных Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № павильонами и навесами подлежат оборудованию остановочные пункты в зависимости от категории, пассажирские платформы на станциях <адрес>, <адрес> и <адрес> навесами оборудованию не подлежат, поскольку относятся к категории D, со среднесуточным пассажиропотоком менее 500 человек в сутки.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО1 настаивала на отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пассажирские настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектами железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативно правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам. В соответствии с приведенным ФЗ разработаны Правила технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях эффективной организации пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, повышения качества транспортного и сервисного обслуживания пассажиров в крупных железнодорожных узлах ОАО «РЖД», утверждены Единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД». Требования об оборудовании пассажирских платформ навесами и павильонами в Правилах технической эксплуатации отсутствуют. Вместе с тем, согласно Единых требований к транспортно-пересадочным узлам и транспортно-пересадочным комплексам, при отсутствии в составе транспортно-пересадочного узла пассажирских зданий и павильонов, пассажирские платформы рекомендовано оборудовать навесами исходя из категории остановочного пункта. Спорные пассажирские платформы на станциях <адрес><адрес> и <адрес> относятся к категории D и оборудованию навесами не подлежат, поскольку среднесуточный пассажиропоток менее 500 человек в сутки (том № л.д.111-113).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренном положениями ст. 12 ГК РФ, является понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 1 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В силу положений ст. 2 приведенного ФЗ, инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собою технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно Требованиям к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденным Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, железнодорожная пассажирская платформа - сооружение, специально расположенное рядом с железнодорожными путями и приподнятое по отношению к ним площадка, предназначенная для посадки и высадки пассажиров в вагоны.

Островная платформа расположена между двумя железнодорожными путями, тогда как береговая (боковая) платформа – представляет собой площадку, с которой железнодорожный путь проходит только с одной стороны.

Как следует из положений ст. 3 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

В свою очередь потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке (ст. 7 приведенного Закона).

В силу положений п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Таким образом, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, а пассажиры имеют право на безопасность предоставляемой им услуги.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности ОАО «РЖД» находится сооружение – платформа островная (сооружение №), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, <данные изъяты> года строительства, назначение – нежилое, площадь застройки – 2 696 кв.м (том № л.д.32-35, 76-77, 96-100).

Со ДД.ММ.ГГГГ в собственности ОАО «РЖД» находится сооружение строительной индустрии – платформа береговая, <данные изъяты> года строительства, площадь застройки 1 823,70 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № (условный №) (том № л.д.143, том № л.д.35-40).

В собственности ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ находится пассажирская платформа вокзала Боготол, назначение: сооружение железнодорожного транспорта, площадью 2261,70 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (том № л.д.166, 73-75, 26).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ за ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на платформу пассажирскую №, <адрес>, назначение: нежилое, общей площадью 2 113,10 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый №) (том № л.д.167, 105-106, 66-67, 22-25).

С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» является собственником платформы пассажирской № <адрес>, назначение: нежилое, площадь 2 530,40 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (том № л.д.168, 101-104, 62-65, 14-21).

По данным, представленным Красноярской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов, приведенные платформы навесами не оборудованы, отсутствие навесов обусловлено небольшим пассажиропотоком - менее 500 человек в сутки (том № л.д.13).

Указанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании подтвердил. В обоснование возражений сослался на Распоряжение ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждение Единых требований к оформлению транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог», в соответствии с которыми при отсутствие в составе транспортно-пересадочного узла пассажирских зданий и павильонов пассажирские платформы рекомендовано оборудовать навесами, исходя из требований: платформы остановочных пунктов категории А – оборудовать навесами на всю длину платформы; платформы остановочных пунктов категории В – оборудовать навесами длинной не менее, чем половина длины платформы; платформы остановочных пунктов категории С – оборудовать навесами длиной не менее четверти длины платформы (п.7.6.1.7), тогда как в рассматриваемом случае транспортно-пересадочные узлы имеют пассажирские здания (вокзалы), остановочные пункты отнесены к категории D (не подлежащие оснащению навесами) (том № л.д.180-212).

В подтверждение доводов о пассажиропотоке в ТПУ менее 500 человек в сутки, стороной ответчика представлена информация об отправлении пассажиров на указанных станциях за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>-<данные изъяты> гг., с <данные изъяты> по <данные изъяты> гг. (том № л.д.169, 170).

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылалась на нормы технического проектирования пригородных вокзалов, утвержденные Министерством путей сообщения, в соответствии с которыми пригородный железнодорожный вокзал представляет собой комплекс зданий, сооружений и устройств, необходимых для обслуживания пригородных пассажиров отправления и прибытия, расположенный на одной станции и включает в себя: пассажирское здание, пассажирские платформы, павильоны и навесы на платформах, переходы через железнодорожные пути – вокзальные переходы, малые архитектурные формы и визуальные коммуникации. Пригородный вокзал на остановочном пункте (станции) в зависимости от местных условий может иметь не все перечисленные выше составляющие его элементы, например, пассажирское здание или павильон на платформе (п. 1.2).

Основное назначение пригородного вокзала – обеспечение безопасного, быстрого и удобного обслуживания пассажиров отправления при оформлении проездных документов и в период краткого ожидания посадки в поезд, а также кратковременного обслуживания пассажиров прибытия (п. 1.3).

Согласно п. 1.4. приведенных Норм, при проектировании пригородных вокзалов необходимо предусматривать необходимый по местным условиям комплекс сооружений и устройств, перечисленных в п. 1.2, с целью обеспечения безопасного, удобного, удовлетворяющего санитарно-гигиеническим требованиям обслуживания пассажиров в любое время года при минимальной затрате времени на выполнение операций, связанных с отправлением или прибытием пригородных пассажиров (том № л.д.1-12).

Согласно разделу 6 Норм – пассажирские платформы вокзалов предназначены для кратковременного ожидания поездов, а также для посадки и высадки пассажиров. Выбор типа платформ должен быть функционально и технико-экономически обоснован в проекте и зависит от интенсивности потока пассажиров, скоростей движения поездов, числа и расположения сходов с платформ, расположения пассажирских павильонов, лестниц и т.д.

Таким образом, навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера на пассажирских платформах, в связи с отправлением или прибытием.

На основании изложенного, принимая во внимание наличие на станции Ачинск-1 пассажирских железнодорожных платформ: островной и береговой, равно как и на станции Боготол пассажирской железнодорожной платформы и на станции Мариинск двух пассажирских платформ, являющихся частью комплекса пассажирского остановочного пункта указанных железнодорожных станций, последние в силу положений ст. 80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», подлежат оснащению навесами или павильонами, вне зависимости от наличия либо отсутствия на станции пассажирских зданий и пассажиропотока.

Наличие на платформах приведенного оборудования (навесов и павильонов) не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и в силу положений вышеприведенной ст. 80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», возлагают на перевозчиков и владельцев инфраструктур (ОАО «РЖД») обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров; данные сооружения направлены на защиту находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия/отправления железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом изложенного, принимая во внимание временной период, необходимый для разрешения вопроса оборудования навесами и павильонами приведенных станций, исходя из существа заявленных требований, направленных на безопасность услуг железнодорожного транспорта, оказываемых неопределенному кругу лиц, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ОАО «РЖД» обязанностей равный 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

По мнению суда, приведенный срок для исполнения судебного решения является разумным и достаточным для проведения необходимых мероприятий.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать навесами и павильонами на станции <адрес> пассажирские железнодорожные платформы: «платформа островная» (сооружение №), кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>; «сооружение-платформа береговая», кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать навесами и павильонами на станции <адрес> пассажирскую железнодорожную платформу: «пассажирская платформа вокзала <адрес>» (сооружение №), кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать навесами и павильонами на станции <адрес> пассажирские железнодорожные платформы: «платформа пассажирская №» <адрес>, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>; «платформа пассажирская №» <адрес>, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 18 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты, следующей после даты изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 5 августа 2024 года.