Решение № 2А-1056/2019 2А-1056/2019~М-774/2019 М-774/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-1056/2019

УИД 29RS0024-01-2019-001023-28



Дело № 2а-1056/2019
5 июля 2019 года
город Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Демина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олупкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФИО4 по АО и НАО, ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, о расчете задолженности по алиментам, обращении взыскания на заработную плату, об отказе в удовлетворении жалобы, о признании незаконным требования, о приостановлении срока жалобы, о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам и об обязании прекращения исполнительного производства,

установил:

ФИО5 обратился с административным исковым заявлением к ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО, УФССП России по Архангельской области о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование административного иска указал, что 16 апреля 2019 года ознакомившись с материалами исполнительного производства №-ИП, он узнал о постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 15 апреля 2019 года. 18 апреля 2019 года он обратился с жалобой о признании данного постановления незаконным, так как пропущен срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса РФ, поскольку совершеннолетние сына (ФИО8) наступило 2 ноября 2009 года. Вынесенные судебным-приставом постановления в рамках исполнительного производства №-ИП нарушают его права и могут повлиять на его обязанности. По достижению совершеннолетнего возраста ребенка выплата алиментов прекращается на основании ст. 80, 120 Семейного кодекса РФ. Обращает внимание суда, что после совершеннолетия сына в отношении него не совершалось ни каких исполнительных действий по взысканию алиментов.

Просит суд признать незаконным постановление ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО от 15 апреля 2019 года о расчете задолженности; признать незаконным требование ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по АО и НАО ФИО2 от 8 мая 2019 года; признать незаконным постановление ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска ФИО3 от 8 мая 2019 года о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО прекратить исполнительное производство №-ИП в отношении него, в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного разбирательства административный истец увеличил требования и просил суд: признать незаконным постановление ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным постановление ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2 от 15 апреля 2019 года о расчете задолженности по алиментам; признать незаконным постановление ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2 от 24 мая 2019 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; признать незаконным постановление ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2 от 24 мая 2019 года об отказе в удовлетворении жалобы и действия (бездействия) должностного лица правомерным; признать незаконными требования ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО от 8 мая 2019 года и от 29 апреля 2019 года; признать незаконным постановление ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу; признать незаконным постановление по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 от 24 мая 2019 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО прекратить исполнительное производство №-ИП в отношении него, в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2, заместитель старшего судебного пристава ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3

Административный истец ФИО5 в суде на требованиях настаивал.

Представитель административного истца ФИО7 в суде требования административного иска поддержал. Пояснил суду, что после наступления совершеннолетия ФИО8 в течение трех лет мог сам обратиться за защитой своего нарушенного права. Возбужденное исполнительное производство спустя девять лет после совершеннолетия ребенка прямого отношения к алиментам уже не имеет. Считает, что на указанные требования имущественного характера, распространяется общий срок исковой давности, установленный Гражданским кодексом РФ. Взыскание алиментов после совершеннолетия не допускается и имеет пресекательный срок. Если существует задолженность по алиментам, подать исковое заявление о ее взыскания можно до 21 года лица, в пользу которого взысканы алименты, но в пределах трехлетнего срока исковой давности для взыскания задолженности (ст. 196 ГК РФ). Алименты на содержание ребенка не взыскивались исключительно по вине судебных приставов, кроме этого взыскателем не велся контроль за исполнительным производством. Вины ФИО5 нет, поскольку он не уклонялся от своих родительских обязанностей.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2 в итоговое судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, пояснив суду, что все действия выполнены в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 в итоговое судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее возражения судебного пристава-исполнителя ФИО2 поддержала.

Представитель УФССП России по Архангельской области ФИО9 с требованиями административного истца не согласился. Пояснил суду, что по достижению совершеннолетия ребенка исполнительное производство по взысканию алиментов прекращается только в том случае, если на момент отсутствует задолженность по алиментным обязательствам. При наличии задолженности по алиментам, на момент совершеннолетия ребенка, взыскание ее производится в соответствие с ст. 113 СК РФ и ч. 6 ст. 30, ч. 2 ст. 44, ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Сроки давности исполнения требований о взыскании задолженности по алиментам в данном правоотношении применению не подлежат, так как исполнительный документ до момента вынесения оспариваемых постановлений находился на принудительном исполнении в Соломбальском ОСП ФССП России и взыскателю не возвращался.

Заинтересованное лицо ФИО11 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

По определению суда административное дело рассмотрено при указанной явке.

Изучив письменные материалы дела, выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП (ранее № и №), возбужденное 4 июля 2007 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №2-817 от 6 июля 1993 года, выданного Соломбальским районным судом г. Архангельска о взыскании алиментов с должника ФИО5, в пользу взыскателя ФИО11

30 декабря 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

15 апреля 2019 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что на дату совершеннолетия не определена задолженность по алиментам ФИО5, на содержание сына ФИО8, ФИО12 г.р.

15 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, где задолженность на 2 ноября 2009 года составляет 415 033 руб. 90 коп.

С постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 15 апреля 2019 года ФИО5 не согласился, подал жалобу старшему судебному приставу ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО. В жалобе указал, что выплачивал алименты и после совершеннолетия сына.

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 вынесено постановление от 8 мая 2019 года о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу для совершения запроса у ФИО5 о предоставлении документов подтверждающих удержание алиментов в пользу ФИО11 с момента совершеннолетия ребенка по настоящее время.

Документы ФИО5 не представлены, несмотря на выставленные требования судебным приставом-исполнителем.

В результате проведения камеральной проверки бухгалтерии и имеющейся информации в материалах исполнительного производства об оплате задолженности, 24 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 апреля 2019 года, согласно которому размер задолженности составляет 383 805 руб. 99 коп.

24 мая 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 вынесено постановление, которым в удовлетворении жалобы ФИО5 отказано, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска ФИО2 признаны законными.

24 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

21 июня 2019 года вынесено постановление о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) взыскание в судебном порядке сумм алиментов прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

По смыслу указанной выше нормы ее положения касаются только ежемесячных алиментных платежей, взыскиваемых на несовершеннолетнего ребенка. К образовавшейся задолженности по уплате алиментов изложенная норма отношения не имеет.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

21 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 383 805 руб. 99 коп. с ФИО5 в пользу ФИО11

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 113 СК РФ и ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующих порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, не предусматривают исключений из этого правила.

При наличии у должника задолженности по алиментам наступление условий, определенных в п. 2 ст. 120 СК РФ, не является основанием для прекращения исполнительного производства.

Правила о прекращении исполнительного производства применяются, если на момент совершеннолетия ребенка отсутствует задолженность по алиментным обязательствам.

В материалах исполнительного производства о взыскании алиментов, доказательств того, что должник надлежащим образом исполнял обязанность по уплате алиментов, не представлено. Такие документы не представлены и суду при разрешении настоящего административного дела.

Факт того, что должник не скрывался, являлся к судебному приставу по приглашению, как и то, что взыскатель должна осуществлять контроль за ходом исполнительного производства, правого значения не имеет. Должник, как родитель, должен был надлежащим образом исполнять обязанность по содержанию своего ребенка, установленную нормами Семейного кодекса РФ для поддержания его уровня жизни, необходимого для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты должны уплачиваться регулярно и в полном размере в силу закона, либо в силу достигнутого соглашения об уплате алиментов. Следовательно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.

На основании изложенного, суд не находит основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемые действия прав и законных интересов административного истца не нарушает, и соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Каких-либо оснований для прекращения исполнительного производства не имеется. Судебный пристав-исполнитель, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве", в пределах предоставленных ему полномочий, правомерно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Законодательство не предусматривает в качестве основания для замены взыскателя в исполнительном производстве достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты. По данному основанию не может быть отказано в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец и его представитель, заявляя о применении срока исковой давности, установленный нормами Гражданского законодательства РФ, не верно трактует материальный закон.

На основании ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Исходя из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного листа на взыскание в ФССП России.

Таким образом, сроки давности исполнения требований о взыскании задолженности по алиментам в данном правоотношении применению не подлежат, так как исполнительный документ до момента вынесения оспариваемых постановлений находился на принудительном исполнении в Соломбальском ОСП ФССП России и взыскателю не возвращался.

На основании вышеизложенного суд полагает, что административный иск подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к УФССП по АО и НАО, ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 о признании незаконным постановления ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО о возбуждении исполнительного производства от 21 июня 2019 года; признании незаконным постановлениея ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2 от 15 апреля 2019 года о расчете задолженности по алиментам; признании незаконным постановления ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2 от 24 мая 2019 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; признании незаконным постановления ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО2 от 24 мая 2019 года об отказе в удовлетворении жалобы и действия (бездействия) должностного лица правомерным; признании незаконными требований ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО от 8 мая 2019 года и от 29 апреля 2019 года; признать незаконным постановление ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу от 8 мая 2019 года; признании незаконным постановления по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО ФИО3 от 24 мая 2019 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по АО и НАО прекратить исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отказать.

Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2019 года.

Судья А.Ю. Демин