Решение № 2-2012/2018 2-2012/2018~М-2046/2018 М-2046/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2012/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 24 октября 2018 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Рахматуллиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2012/2018 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 01.08.2005г. по 31.01.2011г. (5 лет 6 месяцев), с 01.03.2011г. по 31.01.2013г. (1 год 11 месяцев) в качестве <данные изъяты> Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.04.2018г. По тем основаниям, что ответчик отказал истцу в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа, указанные периоды ответчиком не засчитаны в специальный стаж.

Истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования полностью.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что не доказана занятость истца в течение полного рабочего дня, отсутствует код особых условий труда, представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица ЗАО «Газнефтесервис» ФИО5, являющийся директором общества и действующий в интересах общества в силу занимаемой должности единоличного исполнительного органа, пояснил суду, что в спорные периоды работа истца не была связана с тяжелыми условиями труда в течение всего рабочего дня, соответствующие коды не указывались, поскольку оснований для этого не имелось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.38) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39)

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: … мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;»

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 239 от 24.04.2003 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В Списке №2 раздел XXXIII «Общие профессии» содержит позицию 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». В Списке №2 раздел XXXIII «Общие профессии» содержит позицию 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки».

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29), «5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций….». Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992г.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 (утратило силу согласно Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015) были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми было предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми предусмотрено: «10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.»

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением к ответчику 27.03.2018г.

Дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица – 22.11.1997г.

Решением № от 11.05.2018г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении ответчика № от 11.05.2018г. указано, что страховой стаж составляет 35 лет 3 месяца 2 дня, стаж на соответствующих видах работ 6 лет 10 месяцев 25 дней.

Ответчик в решении № от 11.05.2018г. указал, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы (помимо прочих): с 01.08.2005г. по 31.01.2011г. (5 лет 6 месяцев), с 01.03.2011г. по 31.01.2013г. (1 год 11 месяцев) в качестве <данные изъяты> - по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2 (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), и отсутствия кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал, помимо прочих периодов работы, не являющихся спорными, с 01.08.2005г. по 31.01.2011г. (5 лет 6 месяцев), с 01.03.2011г. по 31.01.2013г. (1 год 11 месяцев) в качестве <данные изъяты>

Указанные периоды работы - не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позициях 23200000-19756, 23200000-19906 раздела XXXIII Списка №2 и отсутствуют коды особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица – 22.11.1997г.

За спорные периоды работы с 01.08.2005г. по 31.01.2011г. и с 01.03.2011г. по 31.01.2013г. представленные страхователем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий труда за период после регистрации в качестве застрахованного лица, то есть работодатель не подтвердил занятость заявителя в тяжелых условиях труда.

Истец представил справку ЗАО «Газнефтекомплект» № от 29.06.2018г. о том, что истец работал с 01.08.2005г. по 31.01.2013г. на полном рабочем дне, и справку ЗАО «Газнефтекомплект» № от 18.10.2017г., уточняющую особый характер работы, с указанием, что истец в период с 01.08.2005г. по 31.01.2013г. работал с полным рабочим днем в особых условиях труда в качестве <данные изъяты>, что предусмотрено Списком №2 разделом XXXIII подразделом 23200000 позиция 19906.

Однако письменным отзывом в суд ЗАО «Газнефтекомплект» указывает, что справку № от 18.10.2017г. считать недействительной. Поскольку дополнительная проверка выявила, что производимые ФИО2 работы не подпадали под 80% особых условий труда, поэтому работодателем не была подтверждена занятость заявителя на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны следующие разъяснения:

«15. Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. …

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.»

В связи с чем законных и достаточных оснований для включения спорных периодов работы с 01.08.2005г. по 31.01.2011г. и с 01.03.2011г. по 31.01.2013г. в специальный трудовой стаж – не имеется. В связи с чем не имеется оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 14.04.2018г. Суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.08.2005г. по 31.01.2011г. (5 лет 6 месяцев), с 01.03.2011г. по 31.01.2013г. (1 год 11 месяцев) в качестве <данные изъяты> обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.04.2018г., - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова