Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020(2А-2273/2019;)~М-2378/2019 2А-2273/2019 М-2378/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-144/2020

К делу №2А-144/2020г.

УИД 23 RS0001-01-2019-003285-43


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«21» января 2020 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда России по Абинскому району

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Абинском районе о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в Абинском районе, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края от 13 ноября 2019 года об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом размера заработка за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О строковых пенсиях». Размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> коп., в том числе страховая пенсия <данные изъяты>., фиксированная пенсия <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Абинском районе о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив справку от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработка ФИО1 за периоды работы в <данные изъяты>. При исчислении размера пенсии Управлением Пенсионного фонда был выбран период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, специалистами фонда для расчета пенсии был выбран наиболее не выгодный для ФИО1 период, поскольку размер заработка был не высок. Не согласившись с избранным периодом работы для начисления пенсии, ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Абинском районе с заявлением о перерасчете пенсии и просила учесть размер ее заработка за периоды работы с <данные изъяты> года, как наиболее выгодный для нее вариант. Однако, ФИО1 было отказано, в связи с тем, что в справках о заработке отсутствуют сведения о денежных единицах, отраженных сумм заработка. Вместе с тем, с <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> и заработную плату выплачивали в денежных единицах - <данные изъяты> В связи с вышеизложенным, ФИО1 вынуждена обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Также пояснила, что помимо ее требований о необходимости произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, при перерасчете трудовой пенсии просила учесть, что заработная плата за период с <данные изъяты> год начислялась ей в <данные изъяты>, а не в <данные изъяты>, как было указано Управлением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе.

Представитель Управления Пенсионного фонда России в Абинском районе ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований и пояснил, что основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, который в соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ со дня его вступления в силу не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1 671 рубль 00 коп.). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 (за некоторым исключением). Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Возможность исчисления пенсии за иные периоды, в частности, за какие-либо 24 месяца, кроме вышеуказанных периодов, законодательством не предусмотрена. На основании изложенного, представитель Управление Пенсионного фонда России в Абинском районе просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку имеет место спор о праве.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу ч.4 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления ст.8 ГК РФ, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что данный иск подлежит рассмотрению по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Размер пенсии по старости составляет <данные изъяты>.

При расчете трудовой пенсии ФИО1 Управлением Пенсионного фонда России в Абинском районе на основании ч.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» взят среднемесячный заработок за 60 месяцев (пять лет) подряд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Абинском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании справки <данные изъяты>

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 10 сентября 2019 года ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, поскольку в Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся <данные изъяты>.

На территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовала переходная денежная единица «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ была введена национальная валюта «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время действует национальная валюта «<данные изъяты>». Однако, в справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>», суммы заработка за период с июня месяца <данные изъяты> года по март месяц <данные изъяты> год указаны в денежной единице «<данные изъяты>», а в справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что с <данные изъяты> год денежные единицы в лицевых счетах не отражены, с февраля <данные изъяты> отражены в <данные изъяты>. Поскольку <адрес> с момента распада <данные изъяты> году входила в состав государства <данные изъяты>, сведения, указанные в данной справке, не были приняты во внимание.

В силу ч.1,2 ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно архивной справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в документах дочернего предприятия <данные изъяты>. значится <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеются сведения о ее заработной плате:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также, в данной справке указано, что денежные единицы в документах с <данные изъяты>.

Принимая решение по делу и отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд не может принять во внимание данную справку, поскольку в материалах дела имеется архивная справка администрации <адрес><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также как и в справке от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о заработной плате ФИО1, суммы совпадают.

Однако, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заработная плата ФИО1 начислялась в денежных единицах, действовавших на период ее начисления.

В соответствии со ст.6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13 марта 1992 года) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В судебном заседании установлено, что на территории <данные изъяты>

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в период с <данные изъяты> года она получала заработную плату в рублях, ничем не подтверждаются и опровергаются материалами дела.

Кроме того, у суда вызывает сомнение то обстоятельство, что с января <данные изъяты>

Также, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования ФИО1 об обязании Управления Пенсионного фонда России произвести перерасчет страховой пенсии за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку согласно действующему пенсионному законодательству при определении расчетного размера трудовой пенсии, во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд непрерывной работы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работала, до ДД.ММ.ГГГГ состояла в центре занятости населения по безработице.

Таким образом, Управлением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе при расчете размера пенсии ФИО1 правомерно взят период ее непрерывной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Расчет трудовой пенсии за какие-либо два года законом не предусмотрен.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Абинском районе о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии, в связи с чем, полагает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Абинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения УПФ РФ в Абинском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии и обязании УПФ РФ в Абинском районе произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 23 января 2020 года.

Председательствующий