Решение № 2-1110/2023 2-23/2024 2-23/2024(2-1110/2023;)~М-1110/2023 М-1110/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-1110/2023

Дело №2-23/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года с. Кабанск

Кабанский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (далее МКУ «УГИиЗО») с учетом заявления об изменении предмета иска от 30 ноября 2023 года просила возложить на МКУ «УГИиЗО» обязанность восстановить ее в очереди на получение жилищного сертификата с 29 марта 1999 года.

Иск мотивирован тем, что она является пенсионером, отработавшим в Северобайкальском районе, с учетом трудового стажа имеет право на получение жилищного сертификата. 23 марта 1999 года она поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации с. Уоян Северо-Байкальского района. В связи с произошедшим в 2005 году в администрации пожаром ее учетное дело было уничтожено. В 2017 году она обратилась в администрацию МО «Кабанский район» за перерегистрацией. Считает, что наличие жилого дома у ее супруга не является основанием для снятия с очереди, так как у нее нет зарегистрированного жилья.

Определением суда от 30 ноября 2023 года для участия в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно – коммунального комплекса РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала. Показала, что она приехала на Север в 1983 году. В 1999 году встала на учет, работая мастером по лесу Производственного предприятия «Госпромлесхоз Уоянский». Спустя 8 лет в период перестройки предприятие было ликвидировано. После чего она трудоустроилась в Чечегирскую школу, где проработала до пенсии. В 2006 году заболела ее мама и она уехала в с. Быково Кабанского района РБ. В 2008 году она и ее семья переехали в Кабанский район, снялись с регистрационного учета в Северо-Байкальском районе. С заявлением о переводе ее учетного дела в администрацию на обращалась. Ее учетное дело сгорело при пожаре в Северо-Байкальской администрации. Потом сгорел дом, в котором они жили по ул. Трактовая, 88. Начали строительство нового дома. По незнанию закона обратилась в администрацию МО «Кабанский район» только в 2017 году. До 2017 года обращалась в отдел градостроительства при Народном Хурале, она состояла в списках. О том, что ранее состояла в очереди в Северо-Юайкальском районе, что у нее и членов ее семьи имеются в собственности объекты недвижимости в заявлениях, поданных в 2017, 2022 годах в администрацию МО «Кабанский район» не указала, так как никто ей не объяснил.

Представитель ответчика МКУ «УГИиЗО» не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерство строительства и модернизации жилищно – коммунального комплекса РБ не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована с 9 января 1984 года в селе Уоян Северо-Байкальского района, снята с регистрационного учета по месту жительства и выбыла в с. Быково Кабанского района 23 мая 2008 года, что подтверждается справкой главы МО СП «Уоянское эвенкийское».

По сведениям администрации МО «Северо – Байкальский район» ФИО1 в программе по выезду из районов Крайнего Севера состояла в очерёдности расселения до 2012 года, дата постановки на учет 29 марта 1999 года, категория «Работающие», была снята с учета, в связи со снятием с регистрационного учета с 23 мая 2008 года. Заявление о переводе в другое муниципальное образование от ФИО1 не поступало, учетное дело отсутствует, в связи с пожаром в 2005 году.

В книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии под №3 имеется запись о постановке 29 марта 1999 года на учет ФИО1 с составом семьи: супруг ФИО1, сын ФИО2

Согласно копии паспорта ФИО1 с 13 апреля 2016 года зарегистрирована в <адрес>.

Из учетного дела ФИО1, заведенного МКУ «УГИиЗО» следует, что 15 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кабанский район» с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья в г. Улан – Удэ, указав в составе семьи супруга ФИО1 О том, что ранее она состояла на учете с 29 марта 1999 года в заявлении ею не указано.

Распоряжением главы администрации МО «Кабанский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках реализации ФЗ от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с выездом из районов Крайнего Севера в категорию «пенсионеры».

14 марта 2022 года от ФИО1 поступило заявление в порядке перерегистрации с указанием состава семьи: супруг Б., дети Б. и Б.

18 мая 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о восстановлении ее в очереди на получение жилищного сертификата с момента первичной регистрации по категории граждан «Работающие», переселяемых из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Аналогичное заявление от 8 июня 2022 года.

Из ответа и.о. руководителя администрации МО «Кабанский район» ФИО3 исх. №15-14-1827/23 от 31 октября 2023 года следует, что ФИО1 отказано в восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата в категорию «Работающие», переселяемые из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента первичной регистрации, поскольку ее супругу Б. принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, сыну Б. – квартира в <адрес>. В связи с чем, возникает вопрос о снятии с очереди на основании п.п. «д» п. 21 Положения №879.

Согласно копии свидетельства о госрегистрации права Б. на праве собственности на основании постановления администрации МО «Кабанский район» о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Б. в с. Быково № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью <данные изъяты> а также земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес> о чем в ЕГРН внесены записи 28 июня 2016 года на жилой дом, 28 июня 2012 года на земельный участок. Кроме того, Б. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, запись в ЕГРН 20 июня 2013 года.

Сыну Б. на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит: на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРН от 5 июля 2012 года.

Согласно справке администрации МО СП «Шергинское» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругом Б.

Из заявления ФИО1 от 15 декабря 2017 года, а также от 14 марта 2022 года следует, что сведения о находящихся у нее и членов ее семьи в собственности объектах недвижимости за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, она не указала. О факте наличия в собственности объектов недвижимости ФИО1 как участник программы по переселению, обязана была сообщить в администрацию МО «Кабанский район», однако этого не сделала.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, условиями, влияющими на право получения жилищной субсидии по упомянутому Федеральному закону являются: отсутствие у лиц, претендующих на субсидию, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или если жилые помещения имеются, то указанные лица должны являться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При этом, в соответствии со статьей Федерального закона от 20 июля 2020 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее по тексту - Положение).

Пунктами 24, 25 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения N 879. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п.п. «в»); утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (п.п. «и»).

По смыслу приведенного правового регулирования соответствие гражданина условиям, установленным в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ определено в качестве основного критерия для предоставления жилищной субсидии, которое должно сохраняться на протяжении реализации права на такую субсидию.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в ее статье 19 принципа равенства (определения от 28 июня 2018 г. N 1578-О, от 20 июля 2021 г. N 586-О, от 26 октября 2021 г. N 2222-О, от 24 февраля 2022 г. N 325-О, от 21 июля 2022 г. N 1939-О и др.).

ФИО1 при постановке на учет как основной участник программы указаласупруга и детей.Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что супругу Б. на основании постановления администрации МО «Кабанский район» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок в собственность бесплатно в <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, право собственности Б. на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на котором возведен жилой дом, на который зарегистрировано его право собственности ДД.ММ.ГГГГ, где они с истцом проживают по настоящее время. Кроме того, в собственности сына Б.. имеется квартира, расположенная в г. Улан – Удэ. В связи с этим, а также, что истец при постановке на учет в 2017 году не указала данные сведения, истец утратила право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2022 года №125 – ФЗ и восстановлению в очереди не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 января 2024 года.