Решение № 2А-50/2017 2А-50/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-50/2017

Дело № 2а – 50/2017

Копия


Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года гор. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Кауна Н.В., при секретаре Дзюрских Я.А., с участием административного истца ФИО6, его представителя по доверенности ФИО7, представителей административного ответчика – начальника отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО8 и ФИО9, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-50/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО6 о признании незаконным решения № от 05 июня 2017 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела по существу, военный суд

установил:

ФИО6 обратился в военный суд с указанным выше иском к административным ответчикам, мотивируя это следующим.

Он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, жильем не обеспечен. Приказом командующего войсками Центрального военного округа от 22 ноября 2015 года № ФИО6 уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и на основании приказа командира войсковой части № от 25 декабря 2015 года № с 31 декабря 2015 года исключен из списков личного состава части. Выслуга военной службы составила более 22 лет в календарном исчислении.

В период прохождения военной службы решением начальника отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжилье») № от 08 августа 2014 года, ФИО6 принят на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на состав семьи из 2-х человек (административный истец и его сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Решением этого же должностного лица № от 05 июня 2017 года, ФИО6 был снят с учета с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование принятого решения указано, что ФИО6 в период с 24 августа 1994 года по 10 августа 2012 года проживал и был зарегистрирован в квартире по адресу: Пермский край, г. Кунгур, <адрес> а его сын по 15 августа 2012 года. На момент снятия с регистрационного учета правом пользования указанным жилым помещением имели 4 человека: сам ФИО6, его сын, бывшая супруга ФИО2 и её дочь ФИО3. Общая площадь жилого помещения 44,7 кв.м., что более 10 кв.м. учетной нормы в городе Кунгуре, а поэтому в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ исключало признание ФИО6 нуждающимся в жилом помещении.

Далее в оспариваемом решении со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ указано, что ФИО6 подлежит снятию с жилищного учета и в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Считая свои права нарушенными, ФИО6 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходя военную службу, жильем он не обеспечивался. В период брака с ФИО2 проживал и был зарегистрирован в квартире её бабушки по адресу: Пермский край, г. Кунгур, <адрес>. С регистрационного учета в 2012 году он снялся в интересах сына в связи с противоправными действиями бывшей супруги, в связи с чем к ним постоянно приходили, обманутые ею лица. В 2013 году бывшая его супруга была осуждена за мошенничество. В мае 2014 года брачные отношения с ней были расторгнуты. Намеренных действий на ухудшение жилищных условий он не совершал.

ФИО6 просит:

- признать незаконным оспариваемое решение № от 05 июня 2017 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжилье»;

- обязать начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжилье» поставить его и сына на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО6 и его представитель требования административного искового заявления поддержали по вышеизложенным основаниям, при этом кроме признания оспариваемого решения незаконным, административный истец просил обязать начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжилье» повторно рассмотреть его учетное дело, и восстановить его на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 2-х человек.

Представители административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжилье» - ФИО8 и ФИО9, требования административного истца не признали, просили отказать ФИО6 в их удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Начальник ФГКУ «Центррегионжилье» о дате, времени и месте судебного заседания извещен, его представитель по доверенности ФИО10 просил рассмотреть дело без участия представителя ФГКУ «Центррегионжилье», при этом в своих возражениях просил в удовлетворении требований ФИО6 отказать. Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Центррегионжилье».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указов Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (чч. 2 и 3 ст. 49 ЖК).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относит военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Как видно из послужного списка ФИО6, контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 1998 года.

Из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 22 ноября 2015 года № (параграф 3) видно, что ФИО6 уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и на основании приказа командира войсковой части № от 25 декабря 2015 года № (параграф 1) с 31 декабря 2015 года исключен из списков личного состава части.

Согласно справке начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Пермского края выслуга лет ФИО6 на день исключения из списков личного состава части составляет в календарном исчислении 22 года 04 месяца 17 дней.

Из справки командира войсковой части № видно, что в период прохождения с октября 1995 года военной службы в указанной воинской части ФИО6 жильем не обеспечивался.

Согласно справок ООО <данные изъяты>, выписки из домовой книги, имеющихся в учетном деле ФИО6, что действительно в период с 26 августа 1994 года по 10 августа 2012 года, он был зарегистрирован и проживал в квартире по адресу: Пермский край, г. Кунгур, <адрес> а его сын ФИО1 – с 18 декабря 1993 года по 15 августа 2012 года, нанимателем которой с 14 сентября 1993 года по день смерти 29 мая 2010 года, являлась бабушка бывшей супруги, ФИО4.

То обстоятельство, что нанимателем указанной квартиры была ФИО4 подтверждается копией ордера и договором социального найма жилого помещения.

16 ноября 2012 года договор социального найма указанного жилого помещения, заключила правнучка ФИО4, ФИО3

Поэтому поводу административный истец пояснил, что ФИО3 является дочерью бывшей жены от первого брака.

По мнению суда доводы административного истца о том, что он снялся с регистрационного учета по <адрес> в г. Кунгуре в интересах сына в связи с противоправными действиями бывшей супруги подтверждаются исследованными в суде копией приговора Кунгурского городского суда Пермского края, апелляционным определением и кассационным постановлением Пермского краевого суда в отношении ФИО2

Из свидетельства о расторжении брака видно, что ФИО6 19 мая 2014 года расторг брак с ФИО2 на основании заявления и приговора Кунгурского городского суда от 09 июля 2013 года в отношении ФИО2

Из копий паспортов видно, что ФИО6 и ФИО1 зарегистрированы по адресу войсковой части №.

Свидетель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показал, что к ним домой приходили люди в форме и в штатском, отец и мать ругались, он проживает с отцом на съемной квартире.

Свидетель ФИО5 показала, что ФИО6 снимает у неё квартиру, где проживает с сыном.

В судебном заседании также были исследованы вышеназванные решения начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжилье», постановление Главы города Кунгура Пермского края от 27 декабря 2010 года № 930 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».

Таким образом, исследовав материалы дела суд установил, что на момент увольнения с военной службы у ФИО6 выслуга составляла более 22 лет, на военную службу он поступил до 1 января 1998 года. Ни в период прохождения военной службы, ни до поступления на военную службу жилье от государства он не получал.

Не подпадает ФИО6 под действие п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) при постановке на жилищный учет в августе 2014 года, как и под действие ст. 53 ЖК РФ, поскольку последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий означает, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Такие обстоятельства по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 05 июня 2017 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии ФИО6 с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть учетное дело ФИО6 о восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - с 21 августа 2017 года.

Председательствующий Н.В. Каун