Решение № 2-346/2017 2-346/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-346/2017

Гражданское дело <№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ГО г. Кулебаки «Райводоканал» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование которого указывает, что по результатам проведенной Нижегородской природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что в настоящее время МУП ГО г. Кулебаки «Райводоканал» осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то есть по водоснабжению, водоотведению, текущему ремонту зданий и сооружений населенных пунктов, расположенных на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области МУП «Райводоканал» осуществляет забор воды из 13 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> городского округа город Кулебаки Нижегородской области на основании постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> администрации городского округа г. Кулебаки Нижегородской области.

Однако, у МУП «Райводоканал» отсутствует лицензия на право пользования недрами, что является нарушением п.3 ст. 10.1, ст. 11 Закона «О недрах», согласно которым предоставление недр в пользование для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечивания водой объектов промышленности, оформляется специальным разрешением в виде лицензии.

Данное обстоятельство является прямым нарушением ст.ст.11,23 Закона РФ «О недрах», так как не соблюдается порядок и основные требования по рациональному использованию недр. Процедура выдачи лицензии на получение права добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой, регламентируется Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, утвержденной приказом Минприроды РФ № 710 от 29.11.2004 г., которым определен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке.

Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации, и соответственно, без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит: Обязать МУП ГО г. Кулебаки «Райводоканал» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 13 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> городского округа город Кулебаки Нижегородской области, переданных предприятию администрацией на праве хозяйственного ведения на основании Постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Нижегородского межрайонного прокурора Левин А.А. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить, не возражает установить ответчику срок для совершения указанных действий до <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Представитель ответчик - МУП «Райводоканал» городского округа г. Кулебаки Нижегородской области – ФИО1 по доверенности в судебном заседании представила заявление директора МУП «Райводоканал» [ФИО]4 о признании иска, просила установить срок для совершения действий до <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, считает возможным установить ответчику срок для совершения действий до <ДД.ММ.ГГГГ>

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации городского округа г. Кулебаки Нижегородской области в судебное заседание не явился, от главы администрации [ФИО]6 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение вопроса по существу заявленных требований передают на усмотрение суда, просят учесть позицию ответчика о необходимых для реализации возложенных обязанностях сроках исполнения заявленных требований (до <ДД.ММ.ГГГГ>) с учетом того, что для исполнения заявленных требований необходимы финансовые затраты.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.3 ФЗ « О недрах» от 21.02.19992 г. № 2395-1 к участкам недр местного значения относятся в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.В соответствии со ст. 10.1 ФЗ « О недрах» от 21.02.19992 г. № 2395-1 основаниями возникновения права пользования участками недр, в том числе, является принятое в соответствии с законодательством субъекта РФ решение органа государственной власти субъекта РФ о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Согласно ст. 15 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и т.п. в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с п.1 ст. 23 ФЗ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Как усматривается из материалов дела, Нижегородской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении добычи подземных вод на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, что МУП ГО г. Кулебаки «Райводоканал», согласно Уставу предприятия, на основании Постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> администрации городского округа г. Кулебаки Нижегородской области. осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то есть по водоснабжению, водоотведению, текущему ремонту зданий и сооружений населенных пунктов, расположенных на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области, производит забор воды из 13 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес> городского округа город Кулебаки Нижегородской области.

Однако, у ответчика отсутствует лицензия на право пользования недрами, что является нарушением п.3 ст. 10.1, ст. 11 Закона «О недрах», согласно которым предоставление недр в пользование для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечивания водой объектов промышленности, оформляется специальным разрешением в виде лицензии.

В связи с допущенным нарушением действующего природоохранного законодательства, <ДД.ММ.ГГГГ> в МУП «Райводоканал» прокурором внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.53-58).

В тоже время, до настоящего времени ответчиком должных мер по устранению нарушений законодательства не принято.

Данные обстоятельства не оспариваются в судебном заседании ответчиком и подтверждаются материалами дела.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их не рациональное использование и истощение.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, направленные на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, мнения сторон, данный срок должен быть установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>. Указанный срок является разумным, необходимым и позволяющим совершить вышеназванные действия, являющиеся предметом иска, по которым вынесено данное решение суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Кулебаки «Райводоканал» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> включительно направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 13 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес><адрес><адрес> городского округа город Кулебаки Нижегородской области, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения на основании Постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.В.Зуева