Решение № 2-223/2021 2-223/2021~М-189/2021 М-189/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-223/2021

УИД 22RS0061-01-2021-000252-05

№ 2-223/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Целинное 14 июля 2021 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Куликовой С.А.,

с участием и.о. прокурора Целинного района Шайтановой И.В.,

представителя ответчика КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бочкаревский лицей профессионального образования» о возложении обязанности по созданию и выделению рабочих мест для приема инвалидов в размере квоты от среднесписочной численности работников,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного куга лиц с иском к КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» о возложении обязанности в срок до 01 августа 2021 года по созданию и выделению рабочих мест для приема инвалидов в размере квоты от среднесписочной численности работников.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности КГБПОУ «Бочкаревский профессионального образования» по вопросу несоблюдения квоты по трудоустройству инвалидов, в ходе которой было установлено, что в КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» среднесписочная численность работников составляет 84 человека, на работах с вредными условиями - 0 человека, квота приема на работу инвалидов составляет 1 единица.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

В Законе Алтайского края от 6 июля 2006 г. N 59-ЗС "Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов" установлено, что работодателям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере четырех процентов к среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников.

Таким образом, установление квоты для инвалидов в зависимости от среднесписочной численности работников организации является одним из мероприятий по обеспечению гарантий трудовой занятости инвалидов. При этом на работодателя возложена обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в соответствии с установленной квотой с их закреплением в локально-нормативном акте организации, а выполнением квоты является трудоустройство инвалидов в количестве квоты на эти созданные или выделенные места.

В нарушение указанных требований закона КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» обязанность по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов с принятием соответствующего локального акта не выполняется, квота для инвалидов не установлена.

И.о. прокурора Целинного района Шайтанова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» ФИО1 исковые требования признал в полном объёме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты по Целинному и Ельцовскому районам» в судебное заседание не явился. 10.06.2021 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 N 181-ФЗ - инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

В статье 22 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ дано определение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, под которыми понимаются рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 1 статьи 22 названного Федерального закона).

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1).

Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов (абзацы 1 и 7 пункта 1 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1).

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину (пункт 5 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1).

В Законе Алтайского края от 06.07.2006 N 59-ЗС "Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов" установлено, что работодателям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере четырех процентов к среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников.

Под квотой в Приказе УТЗН Алтайского края от 18.02.2020 N 45/Пр/27 "Об утверждении Порядка выполнения установленной квоты приема на работу инвалидов на территории Алтайского края" (далее - Приказ) понимается минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов, с учетом рабочих мест, на которых уже работают инвалиды.

Рабочие места, на которых работают инвалиды на момент установления квоты приема на работу инвалидов, засчитываются в счет установленной квоты (пункт 2.3 данного Приказа).

В пункте 2.5 данного Приказа определено, что выполнением квоты приема на работу инвалидов считается трудоустройство инвалидов в количестве, соответствующем установленной квоте приема на работу инвалидов, на созданные или выделенные рабочие места.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, что предусмотрено пунктом 3.1 Приказа.

Работодатели при невыполнении квоты приема на работу инвалидов могут самостоятельно осуществлять резервирование рабочих мест путем принятия локального нормативного акта с указанием количества резервируемых рабочих мест для инвалидов в разрезе профессий и специальностей (пункт 3.6 данного Приказа).

Таким образом, установление квоты для инвалидов в зависимости от среднесписочной численности работников организации является одним из мероприятий по обеспечению гарантий трудовой занятости инвалидов. При этом на работодателя возложена обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в соответствии с установленной квотой с их закреплением в локально-нормативном акте организации, а выполнением квоты является трудоустройство инвалидов в количестве квоты на эти созданные или выделенные места.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона КГБОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» обязанность по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов с принятием соответствующего локального акта не выполняется, квота для инвалидов не установлена.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Признание иска представителем ответчика подлежит принятию судом, поскольку оно основано на законе и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 26 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бочкаревский лицей профессионального образования» в срок до 01 октября 2021 года создать и выделить рабочие места для приема инвалидов в размере квоты от среднесписочной численности работников.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бочкаревский лицей профессионального образования» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года

Судья