Решение № 2-1076/2024 2-1076/2024~М-760/2024 М-760/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-1076/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2024-001209-34 (производство №2-1076/2024) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2 обратился в суд иском, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить ежемесячную денежную выплату. В обоснование заявленных требований указал, что 20.06.2022 обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано. С указанным решением истец не согласен. Просил суд установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, с 19.06.2018 по 20.06.2022, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 20.06.2022.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части первой статьи 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты не менее 4 лет.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 ММ.ГГГГ года рождения, обратился 20.06.2022 в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Решением ОПФР по Тульской области от 01.07.2022 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта и продолжительности постоянного проживания (работы) не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты.

С указанным решением истец не согласен.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 335п от 12.12.2022 государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована с 19.06.2018 по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации, указанными в паспорте истца, справкой, выданной администрацией муниципального образования Щекинский район, от 28.05.2024 г. № 4137.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Перечнями населенных пунктов г. Щекино Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты не менее 4 лет.

Отказывая в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ответчик исходил из того, что согласно имеющимся у ответчика данным ФИО2 фактически проживал <адрес>, который не отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт проживания истца с 19.06.2018 по адресу регистрации: <адрес>, подтверждается справкой № 214, выданная МБОУ «Средняя школа № 11» от 12.12.2022 г., справка № 215, выданная МБОУ «Средняя школа № 11» от 28.05.2024 г., из которой следует, что ФИО2 с 12.04.2021 осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

В подтверждение отсутствия возможности проживания по адресу: <адрес> ФИО2 представлен договор купли-продажи указанного жилого помещения от 09.12.2017, согласно которому ФИО2 продал квартиру.

Также с целью подтверждения фактического проживания с 19.06.2018 по адресу регистрации: <адрес>, истцом представлены разрешения на хранение и ношение <данные изъяты> на период с февраля 2018 года по февраль 2019 года, серия № на период с 05.02.2019 по 05.02.2024, в которых указано место жительства истца : <адрес> копия личной медицинской карты, из которой следует, что с 2018 года по 2019 года обращался в ГУЗ «Щекинсая районная больница». Также в подтверждение фактического проживания в г. Щекино в спорный период истцом представлен договор купли-продажи транспортного средства, заключенный в г. Щекино Тульской области 15.10.2018; 12.08.2021, 19.10.2021, 24.01.2022, 20.06.2022 обращался в ГБУ ТО «МФЦ» отделение № 28 в г. Щекино.

Поскольку основанием для отказа в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являлось установление получения ФИО2 пенсии по адресу фактического проживания: <адрес> судом у ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области были истребованы сведения, подтверждающие место получения пенсии ФИО2 Так, в связи с заявлением ФИО2 выплатное дело передано из УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) в УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с 01.08.2021.

Свидетель ФИО8 супруг <данные изъяты> показал, что ФИО2 с 19.06.2018 по 20.06.2022 проживал по адресу: <адрес> поскольку в декабре 2017 г. жилое помещение, расположенное в п. Молчаново, было продано, в дальнейшем был приобретен дом в г. Щекино, в котором истец зарегистрирован и фактически проживает, куда он перевозил истца. ФИО2 с 2018 года встал на учет в г. Щекино, поскольку у него есть <данные изъяты> С 2021 года истец работал в <данные изъяты> расположенном в г. Щекино.

Свидетель ФИО9. в судебном заседании показал, что с 2021 года работает с истцом в <данные изъяты> расположенном в г. Щекино, был у него в гостях по адресу: <адрес>

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, суд признает надлежащим доказательством по делу.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о фактическом проживании истца ФИО2 по адресу: <адрес>, - на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента регистрации в жилом помещении - с 19.06.2018 по день обращения с заявлением к ответчику - 20.06.2022.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об установлении юридического факта постоянного проживания истца ФИО2 по адресу: <адрес>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 19.06.2018 по 20.06.2022.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Установив юридический факт постоянного проживания истца ФИО2 по адресу: <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 19.06.2018 по 20.06.2022 (более четырех лет до обращения с заявлением о получении денежной выплаты), суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты суд признает незаконным, нарушающим права истца на получение государственной социальной поддержки как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н (ред. от 22.02.2024) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Установив, что ФИО2 обратился 20.06.2022 в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить ежемесячную денежную выплату, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> с 19.06.2018 по 20.06.2022.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 19.06.2018 по 20.06.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 20.06.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 16.07.2024.

Председательствующий