Решение № 2(2)-68/2020 2(2)-68/2020~М(2)-58/2020 М(2)-58/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2(2)-68/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года с. Приволжье

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

при секретарях судебного заседания: Габдоловой А.Ш., Неко Н.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)-68/2020 по исковому заявлению администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Хворостянский Самарской области суд обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что на основании заявления от 20.07.2015 года ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» как член молодой семьи (молодой специалист), работающий в агропромышленном комплексе.

24.05.2016 года ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 1261535 рублей. Денежные средства были перечислены на расчетный счет ответчика.

ФИО2 с использованием социальной выплаты приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

12.04.2016 г. с ФИО2 был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты.

ФИО2 в соответствии с вышеназванным договором (п.2.3.1, п.2.3.8) взял на себя обязательство отработать в агропромышленном комплексе не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, а в случае увольнения, в течение 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе.

ФИО2 работал механизатором у ИП ФИО4 КФХ ФИО, то есть в организации агропромышленного комплекса. Однако, в соответствии со сведениями, представленными отделением пенсионного фонда РФ по Самарской области по запросу Счетной палаты Самарской области, у ФИО2 имеются следующие сведения о фактах работы: ИП ФИО4 КФХ ФИО – с января 2015 г. По март 2019 г., ООО «Ситистафф» - с октября 2016 г. По март 2018 г.

Согласно ответу, представленному ООО «Ситистафф» (от 07.06.2019 г.), ФИО2 в период с 12.10.2016 г. по 31.03.2018 г. работал в данной организации по основному месту работы (без указания должности).

Основной вид деятельности ООО «Ситистафф» - деятельность агентств по подбору персонала.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены условия Федеральной целевой программы и условий трехстороннего договора.

Требование истца о возврате полученной субсидии, ответчиком не исполнено.

Неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств при приобретении жилого помещения с использованием социальной выплаты нарушает интересы муниципального района Хворостянский и Самарской области, ведет к срыву выполнения федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1261535 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по вышеуказанным основаниям.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что ФИО2 до настоящего времени продолжает работать механизатором в КФХ ФИО, т.е. в организации агропромышленного комплекса, проживает на территории Хворостянского района. Данная работа является основной. Работа в ООО «Ситистафф» осуществлялась в условиях гибкого рабочего времени, также на территории Хворостянского и Приволжского районов Самарской области, в свободное от основной работы время.

Привлеченный к участию в качестве третьего лица ФИО в судебном заседании участия не принимал. О времени и месте судебного заседания извещался. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Также представил в адрес суда письменные пояснения по существу иска, в которых указал, что с 01.06.2014 г. ФИО2 работает у него в КФХ на должностях разнорабочего и механизатора. Нарушений трудовой дисциплины не допускал. Трудовой договор не расторгнут. На другом месте работы ФИО2 работал, т.к. это не мешало выполнять весь объем работы в его хозяйстве. В иске просил отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного третьего лица в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства сторон должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из содержания ст. 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Постановлением от 15.07.2013 № 598 (действовавшим в период возникновения правоотношений между сторонами) правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа).

Основными цели Программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Одна из основных задач Программы заключалась в удовлетворении потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

С 01.01.2018 г. реализация мероприятий указанной программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

Из материалов дела следует, что 20.07.2015 года ФИО2 было подано заявление в администрацию муниципального района Хворостянский Самарской области на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории молодая семья.

С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках указанной выше федеральной целевой программы, ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять. Об этом свидетельствует его подпись в заявлении о включении в состав участников данной программы.На момент подачи заявления ответчик работал в должности механизатора у ИП ФИО4 КФХ ФИО, т.е. в предприятии агропромышленного комплекса.

Согласно пунктам 41, 42 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам российской федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, которые в свою очередь являются Приложением N 13 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями договора, указанного выше договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

При разрешении спора судом установлено, что 12.04.2016 года администрация муниципального района Хворостянский Самарской области, ФИО2 и ИП ФИО4 КФХ ФИО заключили договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты.

По условиям договора администрация муниципального района Хворостянский Самарской области кроме прочего, обязалась вручить ФИО2 свидетельство о предоставлении социальной выплаты, ИП ФИО4 КФХ ФИО обязался кроме прочего, предоставить ФИО2 работу, а ФИО2 обязался отработать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты (п. 2.3.1), а в случае досрочного расторжения трудового договора в срок, не превышающий 6 месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем агропромышленного комплекса (п. 2.3.8).

Подпунктом 3.1.1 указанного выше договора предусмотрено, что орган местного самоуправления (администрация муниципального района Хворостянский Самарской области) вправе истребовать в судебном порядке от работника средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения работником обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.1 указанного договора.

24.05.2016 года ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1261535 рублей.

Денежные средства социальной выплаты были перечислены на расчетный счет ответчика, открытый в ОАО «Росссельхозбанк», что подтверждено соответствующими платежными поручениями.

Ответчик с использованием социальной выплаты приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права и договором купли-продажи.

Судом установлено, что ФИО2 с момента получения социальной выплаты и до настоящего времени работает механизатором у ИП ФИО4 КФХ ФИО Сведений о расторжении трудового договора в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждены: копией трудовой книжки (подлинник обозревался судом); табелями учета рабочего времени; письменными пояснениями ФИО; пояснениями ФИО2

Истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих данный факт, суду не предоставлено.

Представленная истцом выписка из акта контрольного мероприятия, сама по себе не свидетельствует о том, что ФИО2 нарушил принятое на себя обязательство отработать не менее пяти лет с момента получения социальной выплаты на предприятии агропромышленного комплекса.

Из содержания ст. 282 ТК РФ следует, что совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Как установлено судом, работа ФИО2 в ООО «Ситистафф» осуществлялась на территории Хворостянского и Приволжского районов Самарской области на условиях гибкого графика, фактически во время, свободное от исполнения обязанностей механизатора у ФИО4 КФХ ФИО

Таким образом, работа ФИО2 в ООО «Ситистафф» фактически была работой по совместительству наряду с основной работой у ИП ФИО4 КФХ ФИО

При этом, отсутствие в трудовом договоре указания на то, что работа в ООО «Ситистафф» не была для ФИО2 основным местом работы, само по себе без учета всех условий выполнения трудовой функции, не свидетельствует об обратном.

Кроме того, с 31.03.2018 г. по настоящее время единственным местом работы ФИО2 является ИП ФИО4 КФХ ФИО

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не нарушены обязательства, принятые им при получении социальной выплаты и заключении трехстороннего договора.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования администрации муниципального района Хворостянский Самарской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30.04.2020 г.

Судья: Р.С. Саморенков