Решение № 2А-4500/2025 2А-4500/2025~М-3614/2025 М-3614/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-4500/2025

Дело № 2а-4500/2025

УИД 74RS0003-01-2025-005291-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 18 декабря 2025 года

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Султановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к некоммерческому партнерству «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее – Управление Минюста России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском о ликвидации некоммерческого партнерства «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» и исключении сведений о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Управлением Минюста РФ по Челябинской области в порядке контроля, предусмотренного статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) был проведен анализ материалов учетного дела некоммерческого партнерства «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность предоставления отчетов о деятельности. Так, в нарушение положений пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях в установленный законом срок административный ответчик не представил отчет за 2024 год о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества. В рамках контрольных полномочий, возложенных на Управление, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организации направлялось уведомление с требованием устранить нарушение Федерального закона, согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление возвращено. 21.08.2025 в Управление поступило заявление директора организации, ФИО1, в котором сообщается, что организация по месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ не находится. Организация фактически прекратила деятельность в 2015 году, продолжение деятельности не планируется, полномочия директора организации ФИО1 истекли в 2015 году, новый директор не назначался. Полномочия правления организации истекли в 2015 году, в дальнейшем правление не переизбиралось. В настоящее время организация не может быть ликвидирована общим собранием членов, поскольку все члены организации прекратили свою деятельность. Согласно протокола №1 общего собрания учредителей от 15.03.2012, информации ЕГРЮЛ, учредителями организации являются: ООО «Клин-Сервис», ОГРН №, дата прекращения деятельности – 06.03.2017; ООО «Металлстрой-ЕК», ОГРН №, дата прекращения деятельности – 24.05.2022; ООО «Континенталь», ОГРН №, дата прекращения деятельности – 28.12.2016; ООО «КК «Мистер Клин», ОГРН №, дата прекращения деятельности – 08.04.2021.

Таким образом, полномочия руководителя организации фактически прекратились, при этом организация, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, не проинформировала уполномоченный орган об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №12-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации и адреса организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности, является основанием для обращения уполномоченного органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик, заинтересованные лица своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.

Исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно статье 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что некоммерческое партнерство «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 26.04.2012 за основным государственным регистрационным номером №

Адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в порядке контроля, предусмотренного статьей 32 Закона о некоммерческих организациях, был проведен анализ материалов учетного дела некоммерческое партнерство «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации.

В ходе анализа материалов учётного дела были выявлены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В силу пунктов 1,2 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 года (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В рамках контрольных полномочий, возложенных на Управление, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организации направлялось уведомление с требованием устранить нарушение Федерального закона, согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление не получено организацией.

Таким образов, организация не устранила нарушения, указанные в предупреждениях, уведомлениях и информационном письме, не проинформировала Управление о принятых мерах по их устранению, и не представила подтверждающих документов.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приказом Управления Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления некоммерческими организациями отчетности», установлен срок для предоставления отчетности – 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течении года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течении одного года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и сообщение о продолжении своей деятельности.

Таким образом, в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ, некоммерческое партнерство «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области отчеты о своей деятельности за 2024 год.

Административными ответчиками не оспариваются установленные судом обстоятельства, связанные с некоммерческой организацией приведенных законоположений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что некоммерческим партнерством «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» допущено грубое нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, что подтверждается необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

На основании вышесказанного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации некоммерческого партнерства «Челябинский Альянс Клининговых Компаний», поскольку имеются обстоятельства, которые законодатель признает основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку деятельность юридическим лицом осуществляется с грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления Минюста России по Челябинской области удовлетворить полностью.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» (ОГРН №).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческое партнерство «Челябинский Альянс Клининговых Компаний» (ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Насырова

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2025 года.