Решение № 2А-134/2017 2А-134/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-134/2017

Дело № 2а-134/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 24 августа 2017 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Афаныгина А.Н., при секретаре Поповой В.Ю., с участием представителей заинтересованных лиц ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании незаконным и не порождающим правовых последствий с момента вынесения отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента вынесения выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ года отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м на <адрес>. В обоснование иска ссылается на то, что указанный земельный участок предоставлен ей Администрацией сельского поселения Николоторжское по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ года № на срок 20 лет с разрешенным использованием: отдельно стоящие односемейные малоэтажные дома до двух этажей включительно. Полагает, что являясь арендатором земельного участка, расположенного на «землях населенных пунктов» она имела право на возведение жилого дома. Отказ в выдаче разрешения считает незаконным и не обоснованным.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации иск не признало, просило в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что спорный земельный участок находится в границах национального парка «Русский Север», в связи с чем является федеральной собственностью в силу закона, что не давало оснований администрации поселения для заключения договора аренды. Распоряжаться данным земельным участком уполномочено Росимущество. Предоставление земельного участка истице не было согласовано с Росимуществом, нарушает публичные интересы, а также права и интересы Минприроды России как органа, осуществляющего управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Поскольку договор аренды земельного участка заключен с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, он является ничтожной сделкой, не порождающей у ФИО3 права аренды на оспариваемый земельный участок. Возведение на нем строений также не является правомерным.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Заинтересованные лица: Администрация Кирилловского муниципального района, Администрация сельского поселения Николоторжское административный иск ФИО3 поддержали.

Заинтересованные лица: Управление Росреестра по Вологодской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области против удовлетворения исковых требований не возражали.

Заинтересованные лица: ТУ Росимущества в Вологодской области, ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» против удовлетворения иска возражали.

В судебное заседание представители Администрации сельского поселения Николоторжское, Управления Росреестра по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как установлено судом, национальный парк «Русский Север» создан Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании национального парка «Русский Север» Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации в Вологодской области», общая площадь национального парка составила 166,4 тыс. гектара, из которых в состав национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации включены 90,5 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного и другого назначения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № национальный парк «Русский Север» включен в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органомисполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

Национальный парк «Русский Север» находится в ведении Российской Федерации, в связи с чем уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м на <адрес> предоставлен ФИО3 Администрацией сельского поселения Николоторжское по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ года № на срок 20 лет с разрешенным использованием: отдельно стоящие односемейные малоэтажные дома до двух этажей включительно.

В ФИО3 обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в выдаче разрешения на строительство по мотиву незаконности правоустанавливающего документа, подтверждающего право на землю.

Решением Кирилловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года № 33-3772/2017, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к Администрации сельского поселения Николоторжское Кирилловского муниципального района Вологодской области и Ш.О.ВБ. удовлетворены, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № заключенный между Администрацией сельского поселения Николоторжское и Ш.О.ВБ. признан недействительным (ничтожным).

В силу требований ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № не давал основания ФИО3 для возведения на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенном на <адрес>, каких-либо строений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании незаконным и не порождающим правовых последствий с момента вынесения отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья: Афаныгин А.Н.

Копия верна:

Судья Афаныгин А.Н.