Решение № 2А-267/2019 2А-267/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-267/2019

УИД 26RS0022-01-2019-000347-06

Дело № 2а-267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 г. с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

ст.помощника прокурора Левокумского района Джуманьязова М.М.,

при секретаре Кривченковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левокумского района Галджева В.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Турксадского сельсовета Левокумского района Ставропольского края о признания бездействия незаконным и о возложении определенных обязанностей,

у с т а н о в и л :

прокурор Левокумского района Галджев В.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Турксадского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу по улице Анджаевского, протяженностью 502 м, и возложить обязанность осуществить паспортизацию указанной автодороги, признать на неё право собственности, поскольку осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что указанная дорога в реестр муниципального имущества не включена, администрацией не подготовлен паспорт на автомобильную дорогу, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества.

Ст.помощник прокурора района Джуманьязов М.М. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на доводы в нем изложенные.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении от 14.08.2019 г. глава администрации ФИО1 не просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск признает.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

Обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами правомерно в силу ч.1 ст.39 КАС РФ.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Левокумского района Ставропольского края, иных граждан Российской Федерации, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст.42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз.2,3 ст.3, п.1 ст.11) права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Как следует из положений п.5 ч.1 ст.14, ст.ст.49,50,51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.ст.3,6,15,47,18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог; к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Тем самым, в случае если автомобильные дороги общего пользования не являются автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами и находятся на территории населенного пункта, то такие дороги являются собственностью поселения и должны содержаться органом местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии сост.ст.130,131,132,164 Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Как следует из материалов административного дела на территории муниципального образования Турксадского сельсовета Левокумского района Ставропольского края имеется автомобильная дорога по улице Анджаевского, протяженностью 502 м, которая согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения указанного муниципального образования, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, право собственности на указанную дорогу не признано, в реестр муниципальной собственности она не включена, паспортизация данного объекта не проводилась.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал в полном объеме, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит настоящему Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд признает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Левокумского района Галджева В.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Турксадского сельсовета Левокумского района Ставропольского края о признания бездействия незаконным и о возложении определенных обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Турксадского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу по улице Анджаевского, протяженностью 502 м.

Обязать Турксадского сельсовета Левокумского района Ставропольского края осуществить паспортизацию автомобильной дороги по улице Анджаевского, протяженностью 502 м.

Обязать Турксадского сельсовета Левокумского района Ставропольского края зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу по улице Анджаевского, протяженностью 502 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.08.2019 г.

Председательствующий судья