Решение № 12-487/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-487/2019

дело № 12- 487/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 24 декабря 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С., при секретаре Трифоновой Т.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО «Челябинское монтажно-наладочное управление «Спецэлеватормельмонтаж» (далее ООО «ЧМНУ «СЭММ») - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ЧМНУ «СЭММ» ФИО2 на постановление УИН 18810074172000020085 от 16 октября 2019 года, вынесенное начальником ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

16 октября 2019 года начальником ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧМНУ «СЭММ» по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ.

Указанным постановлением ООО «ЧМНУ «СЭММ» признано виновным в том, что 17 сентября 2019 года в 08 часов по адресу: <...> «а» офис 302 допустило к осуществлению перевозки груза транспортное средство КАМАЗ государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, чем нарушило требования ст. 23 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения».

На ООО «ЧМНУ «СЭММ» наложен административный штраф в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «ЧМНУ «СЭММ» ФИО2 обратился в суд с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ. в обоснование жалобы указано, что у ООО «ЧМНУ «СЭММ» 4 сентября 2017 года заключен договор № на проведение предрейсовых медицинских осмотров. Водитель ФИО5 прошел 17 сентября 2019 года предрейсовый осмотр, что подтверждается журналом медицинских осмотров. О рассмотрении дела ООО «ЧМНУ «СЭММ» не было извещено, поэтому не смогло представить документы. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «ЧМНУ «СЭММ» поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и пояснила, что протокол об административном правонарушении был получен лишь 28 октября 2019 года, тогда как рассмотрение административного дела состоялось 16 октября 2019 года.

Представитель административного органа - начальник ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил. При таких обстоятельствах судья районного суда полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно рапорту государственного инспектора отделения по контролю и надзору за соблюдением НПА в области БДД при перевозках пассажиров ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску Вильгельм А.В., имеющегося в представленных материалах, копия протокола направлена в адрес ООО «ЧМНУ «СЭММ» заказным письмом с уведомлением. Также в рапорте указано, что 13 октября 2019 года письмо прибыло в место вручения, то есть письмо доставлено до адресата. Кроме того, в материалах дела имеется распечатка о движении заказного письма с почтовым идентификатором 45407832755727, в которой имеется запись о неудачной попытке вручения 14 октября 2019 года.

Из пояснений защитника ООО «ЧМНУ «СЭММ» следует, что протокол об административном правонарушении, содержащий сведения о дате и времени рассмотрения дела, был получен обществом лишь 28 октября 2019 года.

Несмотря на это, должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении и вынесло постановление в отношении ООО «ЧМНУ «СЭММ» 16 октября 2019 года в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом данных о том, что ООО «ЧМНУ «СЭММ» было уведомлено о дате и времени рассмотрении дела, представленные материалы не содержат.

Кроме того, силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ООО «ЧМНУ «СЭММ» привлечено к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 23 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В силу части 7 статьи 23 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ООО «ЧМНУ «СЭММ» был заключен 4 сентября 2017 года договор № 123-17 на проведение предрейсовых медицинских осмотров с ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3», и 17 сентября 2019 года ФИО5 прошел предрейсовый медицинский осмотр, что подтверждается журналом медицинских осмотров.

При таких обстоятельствах нахожу обоснованными доводы жалобы и прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «ЧМНУ «СЭММ» состава вмененного правонарушения, что влечет за собой отмену принятого постановления и прекращение производства по делу по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении УИН 18810074172000020085 от 16 октября 2019 года, вынесенное начальником ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО3, о привлечении ООО «ЧМНУ «СЭММ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья