Решение № 12-1/2019 12-17/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1(2)/2019


РЕШЕНИЕ

с. Частоозерье 5 февраля 2019 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Роледер У.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Частоозерская теплосеть» на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 от 8 ноября 2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 от 8 ноября 2018 г. № ООО «Частоозерская теплосеть» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральным директором ООО «Частоозерская теплосеть» подана в суд жалоба, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель ООО «Частоозерская теплосеть» ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании поясняла, что Общество рубку лесных насаждений в заявленном квартале лесного участка не производило, административным органом не доказан факт рубки древесины именно данным юридическом лицом.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление должностного лица оставить без изменения, указывая на необходимость использования ООО «Частоозерская теплосеть» арендованного лесного участка по целевому назначению, а также обеспечения его охраны от лесных нарушений в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 1.5. КоАП РФ установление и доказывание вины лица в совершении административного правонарушения является обязанностью административного органа, рассматривающего дело об этом правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, является нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с п. 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Из материалов дела следует, что ООО «Частоозерская теплосеть» на основании договора аренды лесного участка от 5 августа 2010 г. №, соглашений от 19 мая 2016 г. и 22 апреля 2016 г., заключенных с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе и квартал 171 Щучанского мастерского участка.

Пунктом 15.7 вышеназванного договора аренды установлено, что арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

26 сентября 2018 г. в 8 часов 30 минут в соответствии с плановым (рейдовым) заданием № участковым лесничим и мастером леса Щучанского участкового лесничества обнаружено, что в квартале 171 выделе 1 Щучанского мастерского участка Щучанского участкового лесничества ГКУ «Шумихинское лесничество» произведена заготовка древесины на лесном участке, не включенным в лесную декларацию.

Выявленные нарушения отражены в акте рейдового осмотра, обследования лесного участка, отчете о выполнении рейдового задания, а также в приобщенном фотоматериале.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 5 октября 2018 г. № и вынесения постановления от 8 ноября 2018 г. № о привлечении ООО «Частоозерская теплосеть» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Признавая ООО «Частоозерская теплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, должностным лицом указано, что ООО «Частоозерская теплосеть» осуществляло заготовку древесины на арендуемом лесном участке, внесенном в проект освоения лесов, без представления в установленном порядке лесной декларации, чем нарушило требования п. 4 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474.

В ходе судебного заседания установлено, что в проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «Частоозерская теплосеть», внесен 171-й лесной квартал, выдел 1-й лесного участка на территории Щучанского мастерского участка.

Согласно лесной декларации от 26 января 2018 г. № ООО «Частоозерская теплосеть» не заявило вышеуказанный лесной квартал для заготовки древесины в 2018 году.

Как следует из ч. 1 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Пунктом вторым Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 января 2015 г. № 17, закреплено, что лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов; срок ее действия составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Частоозерская теплосеть» поясняла, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами Департамента факт осуществления рубки лесных насаждений не данным юридическим лицом, а иными лицами не устанавливался и не проверялся. Между тем, они имеют существенное значение для установления вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Данный довод заслуживает внимания, поскольку прямых доказательств осуществления ООО «Частоозерская теплосеть» рубки лесных насаждений в квартале 171 выделе 1 Щучанского мастерского участка на территории Щучанского участкового лесничества ГКУ «Шумихинское лесничество» материалы дела не содержат.

Довод административного органа о необходимости соблюдения условий договора аренды лесного участка ООО «Частоозерская теплосеть» об использовании лесного участка по назначению в соответствии с действующим законодательством и указанным договором, а также об обеспечении охраны арендованного лесного участка от пожаров и лесонарушений (пункты 15.5, 15.17 договора аренды) не свидетельствуют об осуществлении данным юридическим лицом рубки лесных насаждений в указанном выше квартале лесного участка.

Вывод должностного лица о том, что ООО «Частоозерская теплосеть» осуществляло заготовку древесины в указанном квартале лесного участка в оспариваемом постановлении основан лишь на наличии у последнего договора аренды и проекта освоения лесов. Данный вывод нахожу не верным, поскольку перечисленные документы сами по себе не свидетельствуют о том, что данные работы действительно произведены указанным юридическим лицом.

Каких-либо достоверных доказательств причастности ООО «Частоозерская теплосеть» к рубке лесных насаждений в вышеуказанном лесном квартале, в материалах дела не имеется. Следовательно, не доказан факт нарушения правил заготовки древесины данным юридическим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из этого принципа, учитывая позицию юридического лица и принимая во внимание отсутствия доказательства вины этого лица во вменяемом ему административном правонарушении, обстоятельства, на которых было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО «Частоозерская теплосеть» удовлетворить.

Постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № от 8 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья У.А. Роледер