Решение № 2-А250/2021 2-А250/2021~М-А190/2021 М-А190/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-А250/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.

С участием ст. пом. прокурора Лев Толстовского района ФИО1

при секретаре Одине В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в п.Лев Толстой гражданское дело № 2-а250/2021 по иску прокурора Лев Толстовского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «п.Лев Толстой» администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и об охране жизни и здоровья, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и об охране жизни и здоровья, а именно: об обязании администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства для приобретения недостающего оборудования для медицинского блока МБОУ «п.Лев Толстой» и об обязании МБОУ «п.Лев Толстой» на выделенные денежные средства приобрести в медицинский блок недостающее оборудование: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт; жгут кровоостанавливающий – 1 шт; травматологическая укладка -1 комплект; персональный компьютер-1 комплект; принтер -1 комплект; коврик (1м х1,5 м).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Лев Толстовского района Липецкой области была проведена проверка исполнения МБОУ «п.Лев Толстой» требований законодательства об образовании и об охране жизни и здоровья, в ходе которой было установлено, что в помещении МБОУ «п.Лев Толстой» предоставляются медицинские услуги сотрудниками ГУЗ «Лев Толстовская РБ», для этих целей ГУЗ «Лев Толстовская РБ» предоставлены нежилые помещения в здании МБОУ «п.Лев Толстой» по адресу: Липецкая область, ФИО2 район, п.Лев Толстой ул.пер. Советский. Однако, в медицинском блоке МБОУ «п.Лев Толстой» в нарушение требований действующего законодательства отсутствует следующее необходимое и предусмотренное требованиями действующего законодательства оборудование: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп 1 шт, жгут кровоостанавливающий 1 шт, травматологическая укладка 1 шт, персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, коврик ( 1х1,5 м). Учитывая, что индивидуализировать круг лиц, чьи права могут быть нарушены, невозможно, прокурор Лев Толстовского района Липецкой области, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с данным иском с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

Старший помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и изложил доводы указанные в заявлении.

Представители ответчиков в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были надлежаще извещены, представила в суд заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд считает исковые требования прокурора Лев Толстовского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании МБОУ «п.Лев Толстой» устранить нарушения законодательства об образовании и об охране жизни и здоровья обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также здоровое развитие.

Ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ФЗ от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

«1. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:

1) прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; …».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

«3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; ….

6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; ….

7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. …».

Охрана здоровья обучающихся, согласно ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации и т.д..

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. (Ч. 3 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 4, п. 9 и п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года N 822н:

«4. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

9. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

11. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Приложением № 3 к вышеуказанному Порядку предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в котором в том числе должны быть: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; персональный компьютер - 1 комплект; принтер - 1 комплект.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что медицинское обслуживание в дошкольном образовательном учреждении должно осуществляться медицинским учреждением, которому, в свою очередь, дошкольное образовательное учреждение должно предоставить для этого все необходимые условия и оборудование.

Согласно п. 2 ст. 3 Устава МБОУ п. Лев Толстой функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения, созданного Лев-Толстовским муниципальным районом Липецкой области Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления – Администрацией Лев-Толстовского муниципального района.

Согласно ч. 2 ст. 17 Устава МБОУ п. Лев Толстой организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся предоставляет ГУЗ «Лев-Толстовская ЦРБ». Учреждение предоставляет безвозмездно ГУЗ «Лев-Толстовская ЦРБ» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Договором №2 от 31.12.2013 года в судебном заседании установлено что МБОУ НОШ п. Лев Толстой передает в безвозмездное пользование ГУЗ «Лев-Толстовская ЦРБ» нежилое помещение общей площадью 21,1 кв.м. для осуществления медицинской деятельности.

Согласно акта обследования оснащения медицинского блока в МБОУ «п.Лев Толстой» от 21.06.2021 года в медицинском блоке дошкольного образовательного учреждения - МБОУ «п.Лев Толстой» отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт; жгут кровоостанавливающий – 1 шт; травматологическая укладка -1 комплект; персональный компьютер-1 комплект; принтер -1 комплект; коврик (1м х1,5 м).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что МБОУ «п.Лев Толстой» допущено несоблюдение требований законодательства об образовании и об охране жизни и здоровья, а именно: ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, выразившееся в отсутствии в медицинском блоке дошкольного образовательного учреждения следующего оборудования: тонометра с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; травматологической укладки (1 комплект); персонального компьютера (1 комплект) и принтера (1 комплект).

Таким образом, суд с учётом вышеизложенных обстоятельств считает исковые требования прокурора Лев Толстовского района Липецкой области об обязании администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства для приобретения недостающего оборудования для медицинского блока МБОУ «п.Лев Толстой» и об обязании МБОУ «п.Лев Толстой» на выделенные денежные средства приобрести в медицинский блок недостающее оборудование: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт; жгут кровоостанавливающий – 1 шт; травматологическая укладка -1 комплект; персональный компьютер-1 комплект; принтер -1 комплект; коврик (1м х1,5 м), подлежащими удовлетворению, при этом учитывая то, что для устранения вышеуказанных нарушений потребуются бюджетные средства, суд считает возможным предоставить ответчикам отсрочку по исполнению решения суда сроком на 6 месяцев с момента его вступления в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной на него судом обязанности.

Принимая во внимание, что учредителем МБОУ «п.Лев Толстой» является администрация Лев Толстовского муниципального района Липецкой области, являющаяся органом местного самоуправления, которые на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Лев Толстовского муниципального района Липецкой области в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства для приобретения недостающего оборудования для медицинского блока МБОУ «п.Лев Толстой» а МБОУ «п.Лев Толстой» в течении этого срока на выделенные денежные средства приобрести в медицинский блок недостающее оборудование: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт; жгут кровоостанавливающий – 1 шт; травматологическая укладка -1 комплект; персональный компьютер-1 комплект; принтер -1 комплект; коврик (1м х1,5 м)с.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца.

Председательствующий С.Д. Седолобов