Решение № 2-710/2020 2-710/2020~М-661/2020 М-661/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-710/2020

Дело № 2 –710/2020 копия

УИД 69RS0032-01-2019-001779-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя Виноградовой М.С.,

представителя ответчика –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 16 июля 2020 года № 205 об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за вторым и третьим ребенком до достижения ими возраста полутора лет с 07 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 22 июня 2020 года,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов ухода за ребенком, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 22 июня 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 16.07.2020г. № 205 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что она имею страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости 12 лет 00 месяцев 15 дней при требуемых 11 годах такого стажа, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 14,818 при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Считает, что сотрудниками УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) ненадлежащим образом исполнены возложенные на них действующим законодательством обязанности, исполнение которых должно быть направлено на оказание гражданам содействия в реализации их права на социальное обеспечение по возрасту, относящееся к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст. 39).

Полагает, что органом пенсионного фонда ей незаконно и необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право па страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального коэффициента не менее 30.

В силу ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ст. 35 Закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа необходимого для начисления страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона, засчитываются, в том числе, и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Так, за один календарный год установлены следующие коэффициенты: 1,8 пенсионного коэффициента - период ухода одного из родителей за первым ребенком до 1,5 лет; 3,6 пенсионного коэффициента - период ухода одного из родителей за вторым ребенком до 1,5 лет; 5,4 пенсионного коэффициента - период ухода одного из родителей за третьим (четвертым) ребенком до 1,5 лет.

К заявлению о назначении пенсии ею были приложены копии свидетельств о рождении троих детей. Однако, сотрудниками пенсионного фонда данные сведения не были приняты во внимание. Периоды ухода за детьми не были засчитаны ей в страховой стаж.

Согласно свидетельству о рождении IV-AK № 515090 от 25.09.2015г. ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ г. в городе Ленинград РСФСР.

Согласно свидетельству о рождении <...> ФИО5 родился 07.01.1991г. на территории Республики Азербайджан ССР.

Согласно свидетельству о рождении <...> ФИО6 родился 07.01.1991г. на территории Республики Азербайджан ССР.

Согласно сведениям ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с января 1991 года она не состояла в трудовых отношениях.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

В силу Распоряжения ПФ РФ от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», периоды работы республике Азербайджан после 1 декабря 1991 года включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Какие-либо международные соглашения между Азербайджаном и Россией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Однако, СССР существовал до декабря 1991 года, все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем, полагает, что оснований для не включения в ее страховой стаж периода ухода за детьми у Пенсионного фонда не имеется.

Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 16.07.2020 г. № 205 об отказе ей в установлении (выплате) страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июня 2020 года, включив в страховой стаж период ухода за вторым и третьим ребенком до достижения ими возраста полутора лет, с 07 января 1991г. по 07 июля 1992 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Виноградова М.С. заявленные требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям. При этом уточнили продолжительность периода, который просят включить в страховой стаж ФИО1, обозначив его с 07.01.1991 года по 30 ноября 1991 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала. Пояснила, что ФИО1 кызы 22.06.2020 года обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, указав при этом, что просит назначить последнюю по имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда сведениям индивидуального персонифицированного учета. Согласно этим сведениям, Пенсионным Фондом РФ в страховой стаж истца была включена работа последней в детском саду в период с 01.09.1990 года по 31.12.1990 года. Только этот период был включен в стаж, поскольку работа истцом в то время осуществлялась за границей в Республике Азербайджан. Согласно действующему на тот момент пенсионному законодательству, в частности Положению о порядке исчисления стажа № 190, работа в иностранном государстве после 01.01.1991 года включалась в стаж только при условии оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В настоящий момент страховые пенсии в РФ назначаются на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Международный договор между РФ и Республикой Азербайджан не заключен, поэтому к правоотношениям в части пенсионного обеспечения граждан, которые осуществляли свою трудовую деятельность в данной Республике, применяются только нормы законодательства РФ. В соответствии с правилами исчисления страхового стажа, действующими ныне, а именно положениями Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в страховой стаж подлежат включению периоды за который производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данные правила распространяются на периоды работы после 01.01.1991 года. Поскольку отчисления в указанный период в ПФ РФ за истца не производились, данный период ей не был включен в страховой стаж. Также отметила, что какие-либо иные международные договоры с республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствуют. Не согласилась с утверждением представителя истца о наличии указаний в Распоряжении ПФ РФ № 99р от 22.06.2004 года о том, что в страховой стаж истца должен быть включен период по 01.12.1991 года. Согласно п.8 указанного Распоряжения для иностранных граждан которые осуществляли свою трудовую деятельность в Республике Азербайджан стаж учитывается до 01.01.1991 года, далее только исключительно в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает несостоятельными ссылки представителя истца на Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Данное Соглашение не является подтверждением распада СССР, оно связано с созданием СНГ и, если обращаться к тексту данного Соглашения, там просто констатируется факт, что был произведён распад СССР. Дата 01.12.1991 года не поименована в данном соглашении. Указала, что о том, что распад СССР произошел до 01.01.1991 свидетельствует принятие Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. В настоящее время этот день является государственным праздником. Именно с этого момента пошло разделение и распад СССР. Также, еще в 1990 году был принят ряд нормативных документов по этому вопросу: Федеральным законом РСФСР была изменена на РФ, до 1991 года был издан Закон «О действии актов органов союза ССР на территории РСФСР», где при возникновении противоречий с нормами СССР приоритетом являлись нормы РСФСР. Поэтому считает, что определение истцом 01.12.1991 года датой распада СССР является необоснованным. Поскольку в стаж работы истца не подлежат включению периоды работы в другом государстве, право на назначении требуемой последней пенсии с даты обращения у истца отсутствует. Просила в удовлетворении требований истца отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 22 июня 2020 года обратилась в УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 16 июля 2020 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуально пенсионного коэффициента. При этом указано, что страховой стаж ФИО1 составляет 12 лет 00 месяцев 15 дней, при требуемом 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 14, 818, при требуемых 18,6.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно положениям ст. 35 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона, засчитываются, в том числе, и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Как следует из свидетельства о рождении <...>, выданном отделом ЗАГС Красносельского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также последней приставлены свидетельства о рождении ФИО5 и ФИО6, матерью которых она является. Последние родились 07 января 1991 года на территории республики Азербайджан.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.

В Определении от 19 декабря 2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом не представлены доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после 1 января 1991 года, поэтому требуемый период с 07.01.1991 г. по 30 ноября 1991 г., не подлежит включению в страховой стаж истца, оснований для назначения ей страховой пенсии по старости не имеется, а решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 16.07.2020 года является законным и обоснованным.

Учитывая указанное выше, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 16 июля 2020 года № 205 об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за вторым и третьим ребенком до достижения ими возраста полутора лет с 07 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 22 июня 2020 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Решение принято в окончательной форме 28 сентября 2020 года.

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-710/2020 (УИД 69RS0032-01-2019-001779-38) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова

Дело № 2 –710/2020 копия

УИД 69RS0032-01-2019-001779-38