Решение № 2А-72/2024 2А-72/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-72/2024

Дело № 2а-72/2024

16RS0023-01-2024-000041-37


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., с участием заместителя прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Мисбахова Л.Р., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новошешминского района Республики Татарстан (далее – прокурор) обратился в суд с вышеприведенным административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ, указав в обоснование, что прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, где в ходе проверки выявлен факт опубликования на интернет-страницах социальной сети Интернет по адресу: https://rostov-na-donu.unibo.ru/m27974026/sim-karti-bez-pasporta-rostov-na-donu-79094142411.htm в открытом для просмотра неограниченным кругом лиц доступе предлагаются услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора. Размещенная на указанном Интернет-сайте информация нарушает права и законные интересы граждан.

В силу пунктом 13,14, 17-20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключенный с гражданином, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию:

а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов;

б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия);

в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;

г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;

д) тарифы на услуги телефонной связи;

е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи;

ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя;

з) номера телефонов информационно-справочных служб;

и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию.

Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористического акта.

В силу ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В целях ограничения доступа к указанным в заявлении страницах сайта в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, необходимо внести данные указатели страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15 Закона об информации. Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

В судебном заседании заместитель прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Мисбахова Л.Р. административное исковое заявление поддержал, просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в своем письменном отзыве на административный иск просит рассмотреть административное дело без его участия, возражений против административного иска не направил.

Суд, выслушав заместителя прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Мисбахова Л.Р., исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

В силу п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 2, 3, 5 статьи 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как видно из материалов дела прокуратурой Новошешминского района РТ проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки и мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт адресом: https://rostov-na-donu.unibo.ru/m27974026/sim-karti-bez-pasporta-rostov-na-donu-79094142411.htm в открытом для просмотра неограниченным кругом лиц доступе, содержащий информацию, где предлагаются услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора.

Согласно п.2.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно пп.7, 12 ст.2 Федерального закона о противодействии терроризму к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимализация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористического акта.

Положения ч.1ст.9, чч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости ограничения доступа к Интернет-сайтам с вышеуказанным сетевым адресом.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сведений о включении вышеуказанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суду не представлено.

Поскольку размещенная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с электронным адресом: https://rostov-na-donu.unibo.ru/m27974026/sim-karti-bez-pasporta-rostov-na-donu-79094142411.htm в открытом для просмотра неограниченным кругом лиц доступе, содержащая информацию об услугах по продаже сим-карт без паспорта и договора, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внести данный интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (420138, <адрес>, а/я 25).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Новошешминский районный суд Республики Татарстан.

Судья:

Решение вступило в законную силу: «___» ____________ 2024 года.