Решение № 12-21/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Кашира Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Раковица А.Н.,

при секретаре Чижовой К.М.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директора АО «Научно-испытательный центр оборудования атомных электростанций» (далее – АО «НИЦ АЭС») ФИО1 ФИО6,

защитника Трубицыной Н.А., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «НИЦ АЭС» ФИО1 ФИО7 на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «НИЦ АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «НИЦ АЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, а именно в том, что оно ДД.ММ.ГГГГ на участке для проведения испытания арматуры рег. № <данные изъяты> класс, расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

- В АО «НИЦ АЭС» не разработана инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением;

- Инструкция специалиста, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не устанавливает периодичность осмотра ответственным оборудования под давлением;

- В АО «НИЦ АЭС» не установлен порядок проверки знаний по безопасным методам выполнения работ и допуска к самостоятельной работе;

Производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда per. № не регламентирует: назначение сосуда; порядок пуска в работу и остановки сосуда; порядок ведения сменного журнала (проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда);

- Производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов per. № не регламентирует: назначение сосуда; порядок пуска в работу и остановки сосуда; порядок ведения сменного журнала (проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда;

- Производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда per. № не регламентирует: назначение сосуда; порядок ведения сменного журнала (проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда);

- В производственной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию автоклава не включены указания о допустимых скоростях охлаждения автоклава и методах их контроля; порядке наблюдения за тепловыми перемещениями автоклава и контроля за отсутствием защемлений подвижных опор;

- Техническое освидетельствование сосудов проводит ответственный за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов работающих под давлением, без участия ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов;

- Противоаварийные тренировки с персоналом, обслуживающим сосуды, проводит главный инженер организации, не являющийся ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов. К проведению противоаварийных тренировок привлекается не весь персонал, обслуживающий сосуды;

- Производственные инструкции не выданы персоналу, обслуживающему сосуды, под расписку;

- На подводящих трубопроводах к сосудам per. № и per. №, рассчитанных на давление, меньшее давления питающего источника, не установлены автоматические редуцирующие устройства с манометром и предохранительным устройством на стороне меньшего давления, после редуцирующего устройства;

- Работы внутри сосуда per. № выполняется без наряда-допуска.

За названное правонарушение юридическому лицу АО «НИЦ АЭС» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, директор АО «НИЦ АЭС» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит снизить размер назначенного штрафа до менее минимального размера, указывая в ее обоснование, что нарушение совершено юридическим лицом впервые и не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного вреда.

В судебном заседании директор АО «НИЦ АЭС» ФИО1 и защитник Трубицына Н.А. поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом АО «НИЦ АЭС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт нарушения юридическим лицом перечисленных требований подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-33); распоряжением о проведении плановой выездной проверки АО «НИЦ АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-6); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-20); предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24).

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 пришел к выводу об отсутствии по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и назначил юридическому лицу АО «НИЦ АЭС» наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, учитывая характер административного правонарушения, совершение его впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств и негативных последствий, сведения, отраженные в акте проверки юридического лица, о том, что им принимаются иные меры по соблюдению обязательных норм и правил промышленной безопасности, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, что отвечает принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора АО «НИЦ АЭС» ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «НИЦ АЭС» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья А.Н. Раковица