Постановление № 5-658/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-658/2019

Дело № 5-658/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 17 июля 2019 года

Ленинский проспект, 157

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Мосейкина Т.А.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецким областям старшего государственного инспектора отдела земельного надзора ФИО2 по доверенности № 6 от 09.01.2019 года,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., работающего ......... зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецким областям старшим государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО2 в ходе административного расследования по обращению генерального директора ЗАО «Надежда» ФИО1 по факту порчи земель сельскохозяйственного назначения установлено, что в апреле 2019 года ФИО3, управляя трактором МТЗ-82 государственный регистрационный знак № ....., складировал в северной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:29:9200016:177 (местоположение: Шанинское сельское поселение Таловский район Воронежская область), принадлежащего на основании договора аренды № 103 от 27.08.2012 года ЗАО «Надежда», отход производства – навоз от КРС свежий. В результате действий ФИО4 образовано перекрытие поверхности почвы отходами производства на площади 1 525 кв.м. Анализ почвенных проб по показателям микробиологии показал, что произошло загрязнение почв бактериями группы «кишечная палочка и энтерококк». Концентрация микробных клеток бактерий группы «кишечная палочка» в 5-ти пробах - умеренно опасная(10 микробных клеток), в 5-ти пробах – опасная (100 микробных клеток), в 7-ми – чрезвычайно опасная (1 000 микробных клеток). Концентрация микробных клеток бактерий группы «энтерококк» в 8-ми пробах - умеренно опасная, в 9-ти пробах – опасная, в 2-х – чрезвычайно опасная. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, навоз от КРС свежий относится к отходам I-V классов опасности для окружающей природной среды, навоз от КРС перепревший относится к отходам V класса опасности. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почвах; размещение отходов I- IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Перекрытие поверхности почвы земель сельскохозяйственного назначения искусственным покрытием на площади 1 525 кв.м, а также загрязнение почвы бактериями группы «кишечная палочка и энтерококк» является порчей земель. По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Россельхознадзора по Воронежской области ФИО2 28.06.2019 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Оглашен протокол об административном правонарушении.

Старший государственный инспектор отдела земельного надзора ФИО2 пояснил, что перекрытие поверхности почвы земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:29:9200016:177 (местоположение: Шанинское сельское поселение Таловский район Воронежская область) искусственным покрытием (навоз от КРС свежий) на площади 1 525 кв.м, а также загрязнение почвы бактериями группы «кишечная палочка и энтерококк» является порчей земель. Полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 УК РФ, признал в полном объеме, не возражает против назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит следующему.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ правовое регулирование охраны земли, как составляющей основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является одной из главных задач земельного законодательства.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно в целях ведения сельского хозяйства, а также для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. То есть, перечень видов использования является исчерпывающим.

Статьей 8.6 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. При этом разновидностью порчи земель является захламление их отходами. В ч. 2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях указаны способы порчи земель в результате нарушения правил обращения с: а) пестицидами и агрохимикатами; б) иными опасными веществами; в) отходами производства и потребления.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно: захламление отходами производства - перекрытие поверхности почвы земель сельскохозяйственного назначения искусственным покрытием (навоз от КРС свежий), а также загрязнение почвы земель сельскохозяйственного назначения бактериями группы «кишечная палочка и энтерококк», полностью доказана и подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фотоматериалом, протоколами взятия проб и образцов, протоколами испытаний, а также иными материалами дела.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают, все процессуальные документы составлены с соблюдением предъявляемых к ним требований.

Учитывая изложенное, полагаю, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности, признал вину, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мнение представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, и считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить на счет УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям – <...>, л/с <***>), ИНН <***>, расчетный счет <***> в отделении по Воронежской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Воронежа, БИК – 042007001, КБК – 08111625060016000140, КПП – 366101001, ОКТМО – 20701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Квитанция об оплате должна быть представлена в Железнодорожный районный суд г. Воронеж по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в срок установленный законом, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения вышеуказанного срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья Мосейкина Т.А.