Решение № 2-2-230/2023 2-2-3/2024 2-2-3/2024(2-2-230/2023;)~М-2-231/2023 М-2-231/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-2-230/2023

Дело № 2-2-3/2024 (№ 2-2-230/2023)

УИД 73RS0014-02-2023-000310-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Усачеве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным исковым заявлением обратился ФИО1, мотивируя свои требования следующим. Он является арендатором земельного участка выделенного под строительство магазина, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины без ограничения профиля и ассортимента, в том числе, магазины товаров первой необходимости, расположенного по адресу: <адрес>. Что подтверждается Договорами аренды: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Т*А*А* о возобновлении договора на неопределенный срок.

В ДД.ММ.ГГГГ году отделом по делам строительства и архитектуры при исполкоме Ульяновского областного Совета народных депутатов выдан паспорт земельного участка №, для строительства Торгового павильона, частному предпринимателю ФИО1 в <адрес>.

Согласно Постановлению № администрации поселка Павловка Павловского Района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок в аренду под строительство магазина в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. А также вышеуказанный документ отменяет Постановление администрации поселка Павловка Павловского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении земельных участков в аренду под строительство магазина в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Павловского района выдано ФИО1 Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № сроком на три года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы истцом было построено здание магазина по адресу: <адрес>. Нежилое здание находится в работоспособном состоянии, имеет подключение к сетям электроснабжения. Ограждающие конструкции нежилого здания соответствуют нормам по энергоэффективности, шумоизоляции и действующим требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей дальнейшую эксплуатацию объекта, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта, что подтверждается Техническим заключением на признание соответствия требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, нежилого здания по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Арх.№ выданным ООО «<данные изъяты>».

Согласно техническому паспорту нежилого здания, выданного Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, наименование объекта: Здание магазина, правообладатель: ФИО1, инвентарный номер №, общие сведения: литеры <данные изъяты>, объем <данные изъяты> куб м, общая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка по документам: <данные изъяты>, площадь земельного участка по фактическому использованию: <данные изъяты> кв.м, застроенная площадь <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец, ФИО1, обратился с заявлением об утверждении акта и выборе схемы расположения дополнительно земельного участка, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ему выдано Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта и выборе схемы расположения земельного участка», расположенного по адресу: <адрес>», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование магазины без ограничения профиля и ассортимента, в том числе, магазины товаров первой необходимости, площадью <данные изъяты>, территориальная зона О-Д: Зона делового общественного и коммерческого назначения. Данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и присвоен кадастровый номер №.

В ответ на обращения №,№ от ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО1,о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: №; №, получен отказ Администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ, так как на данных участках расположен объект капитального строительства с кадастром номером №, право собственности на данный объект не зарегистрировано.

Отсутствие прав на земельные участки влечет за собой невозможность изготовления проектной документации на здание магазина.

В настоящее время согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание магазина с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты> кв.м, адреса земельных участков: <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования «Павловский район» о выдаче Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, мне было отказано по причине не предоставления документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, а именно проектной документации на здание магазина.

Ссылаясь на ст.222 ГК РФ, истец просит суд: признать за ФИО1 право собственности на здание: здание магазина, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель ответчика администрации МО «Павловский район», представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.8 ч.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.213 ч.1 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании ст.218 ГК РФправо собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФправо собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст.131 ч.1 ГК РФ).

В соответствии с постановлением администрации поселка Павловка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО1 земельный участок в аренду под строительство магазина в <адрес> (л.д.21). Имеется паспорт № земельного участка для строительства торгового павильона ФИО1 (л.д.20-30). В соответствии с постановлением администрации поселка Павловка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок в аренду под строительство магазина ФИО1, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на 2 года из земель по адресу: <адрес>, отнесение к категории поселений – разрешенное использованием под строительство культурно-бытовых объектов. ФИО1 зарегистрировать право аренды на земельный участок в ДГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области, Также ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (л.д.31-32).

Согласно акту выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: председателя комиссии, архитектора района, главного землеустроителя района, представителя райСЭС, представителя госпожнадзора, эколога района, главы пос.Павловка, произведен выбор участка под строительство торгового павильона ФИО1 Объект строительства размещается в <адрес>, согласно санитарных и противопожарных норм. Участок выделен из земель администрации пос.Павловка (л.д.23).

На основании заявки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальником главного управления архитектуры и градостроительства администрации Ульяновской области было утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование торгового павильона в <адрес> (л.д.24-25).

Таким образом, в соответствии с разрешительными документами ФИО1 было возведено здание торгового павильона по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Павловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 11 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8).

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Павловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 11 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Павловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 11 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-18).

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продлен на неопределенный срок (л.д.19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости имеются сведения о характеристиках объекта недвижимости: здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, назначение – нежилое, наименование – здание магазина, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, год завершения строительства - <данные изъяты>, кадастровая стоимость – <данные изъяты> (л.д.47-48,94,96-99).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости имеются сведения о характеристиках объекта недвижимости: земельного участка, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость - <данные изъяты> кв.м., кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №, категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины без ограничения профиля и ассортимента, в том числе магазины товаров первой необходимости (л.д.49-50,101-106,108-112).

Согласно информации, предоставленной АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» проведена инвентаризация объекта – здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.114-170).

Кадастровый паспорт здания магазина составлен ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекту недвижимого имущества присвоен №, местоположение: <адрес> (л.д.56-58).

Согласно техническому паспорту нежилого здания, составленному ДД.ММ.ГГГГ специалистами Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации, на объект - здание магазина, расположенный по адресу: <адрес>, правообладатель ФИО1, общие сведения: объем <данные изъяты> куб.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м., характеристика объекта: год ввода в эксплуатацию/ год завершения строительства <данные изъяты>, число этажей <данные изъяты> (л.д.67-82).

Согласно техническому заключению на признание соответствия требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, нежилого здания магазина по адресу: <адрес>: согласно результатам визуального обследования нежилого здания магазина, находящегося по адресу: <адрес>: 1.Конструктивный тип здания – бескаркасный (с несущими стенами), т.е. наружные стены являются ограждающими и несущими элементами здания. Элементы конструкций нежилого здания: фундаменты, стены наружные, перекрытия и кровля не имеют деформаций, трещин и отклонений, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и не несут угрозы для жизни и здоровья, находящихся в нем людей. 2.Нежилое здание находится в работоспособном состоянии, имеет подключение к сетям электроснабжения. Ограждающие конструкции нежилого здания соответствуют нормам по энергоэффективности, шумоизоляции и действующим требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей дальнейшую эксплуатацию объекта, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта (л.д.33-40).

Согласно ст.222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением документов, указанных в п.2ю6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (л.д.84).

ОАО «Ульяновская сетевая компания» произведено технологическое присоединение на объект магазина (технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> (л.д.83).

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в совокупности представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что сохранение возведенной ФИО1 постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, при этом нарушений градостроительных, строительных, иных норм и правил не установлено. Суд полагает, что имеются достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований истца, признания за ФИО1 права собственности на нежилое здание: здание магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Все доказательства, на основании которых суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их объективности у суда нет оснований сомневаться.

Согласно ст.17 п.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на нежилое здание: здание магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на нежилое здание за ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2024.

Судья Н.М.Ханбекова