Решение № 2-1517/2017 2-1517/2017~М-1476/2017 М-1476/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1517/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Кучерук Е.С.,

с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Захарченко Е.П.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/2017 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» о понуждении провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Усть-Илимского межрайонного прокурора в обоснование иска указал, что в ходе проверке выявлены нарушения исполнения требований градостроительного законодательства при эксплуатации образовательными организациями зданий, преданных Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» в оперативное управление. 28.06.2016 в адрес главы Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» вынесено представление. Однако до настоящего времени нарушения требований закона не устранены в полном объеме. Учреждения образования проводят периодические осмотры зданий в составе комиссии, состоящей из педагогических работников, специалист в области строительства, предназначенный для проведения осмотров, не принят на работу в Администрацию, в образовательные организации штатные единицы не введены. Требования федерального законодательства не исполняются, поскольку в нарушение указанных норм не обеспечиваются техническое обслуживание здания образовательной организации, эксплуатационный контроль; не проводятся осмотры здания в целях оценки и технического состояния и надлежащего обслуживания. Последнее обследование здания проводилось в марте 2007 года. Несвоевременное обследование технического состояния здания учреждения образования с использованием современных средств технической диагностики может привести к их аварийному состоянию, что может повлечь нарушение работы социально значимых объектов и нарушение прав неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МОУ «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» в срок до 30.12.2017 с привлечением специализированной организации провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...> и получить официальное заключение по результатам обследования.

В судебном заседании помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Захарченко Е.П. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласилась. Дополнительно пояснила, что обследование зданий, находящихся в оперативном управлении МОУ «Бадарминская СОШ» проводится два раза в год. Для этого в учреждении приказом директора школы создается комиссия, результаты обследования оформляются актом, заносятся в журнал. Результаты обследования доводятся до начальника отдела образования. Учредитель проводит специализированное обследование по проблемам, указанным в акте и проводит ремонтные работы. На сегодняшний день требуется комплексное обследование всех зданий учреждения.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» в судебном заседании не присутствует. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 5 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.В соответствии с ч. 6 указанной выше нормы в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч. 7,8 ст. 55.24. ГрК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 55.24. ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Статьей 55.25. ГрК РФ определены обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 3 Положения «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, общие осмотры объектов коммунального и социально-культурного назначения должны производиться комиссией в составе главного инженера (инженера по эксплуатации) учреждения или предприятия, ведающего эксплуатацией здания, техника-смотрителя (коменданта). В необходимых случаях в комиссии могут включаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций.

Как установлено в судебном заседании 09.01.2013 между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» и Муниципальным общеобразовательным учреждением «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» заключен договор № Б-27 оперативного управления имуществом.

В соответствии с соглашением «О внесении изменений в договор оперативного управления имуществом» от 09.01.2013 № Б-27 лицом ответственным за эксплуатацию имущества муниципального образования «Усть-Илимский район» - зданий и объектов является руководитель учреждения.

Таким образом, обязанность по проведению комплексного обследования технического состояния здания должна быть возложена на МОУ «Бадарминская средняя общеобразовательная школа».

28.06.2016 Усть-Илимским межрайонным прокурором в адрес главы Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» вынесено предписание об устранении нарушений требований закона.

В соответствии с приказом директора МОУ «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» № 54 от 16.10.2016 создана постоянно действующая комиссия для осмотра и определения технического состояния зданий, сооружений, находящихся на территории МОУ «Бадарминская СОШ». В состав комиссии входят: директор, учителя, воспитатель, делопроизводитель.

В нарушение вышеуказанных норм, осмотр зданий производится в отсутствие специалиста в области строительства.

Согласно данным, содержащимся в журнале учета технического состояния здания в октябре 2016 был произведен первичный осмотр школы, в марте 2017 произведен повторный осмотр школы, в мае 2017 произведен повторный осмотр здания детского сада. Недостатки устранены.

Как следует из технического паспорта здания последнее обследование проводилось в марте 2007.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, поскольку МОУ «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» не выполнены требования действующего законодательства в части организации обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» о понуждении провести комплексное обследование технического состояния здания удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бадарминская средняя общеобразовательная школа» в срок до 30.12.2017 с привлечением специализированной организации провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...> и получить официальное заключение по результатам обследования.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.С. Третьяков