Решение № 2-6045/2018 2-6045/2018~М-5267/2018 М-5267/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-6045/2018

Дело № 2-6045/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре Рустамовой А.И., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску буланкина ие к ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что 25 июля 2018 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии в связи с медицинской деятельностью, однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Истец полагает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа следующие периоды работы: с 01.11.1999 года по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 07.01.2003г., с 01.05.2003г. по 27.07.2003г., с 02.08.2003г. по 11.02.2004г., с 13.03.2004г. по 16.04.2006г., с 20.04.2006г. по 09.01.2007г., с 08.02.2007г. по 24.05.2007г., с 26.05.2007г. по 29.03.2009г., с 26.04.2009г. по 10.11.2009г., с 12.11.2009г. по 12.04.2011г., с 14.04.2011г. по 09.05.2011г., с 11.05.2011г. по 14.10.2013г., с 29.10.2013г. по 30.03.2014г., с 27.04.2014г. по 24.06.2015г., с 27.06.2015г. по 20.08.2015г., с 22.08.2015г. по 24.09.2015г., с 26.09.2015г. по 19.06.2018г.- в связи с отсутствием наименования учреждения «Санаторий «Загорские Дали» в Списке №781 от 29.10.2002 года. С отказом территориального органа истец не согласна, так как в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность в ФГБУ «Загоорские Дали» Управления делами Президента Российской Федерации» в должности врача-терапевта терапевтического отделения с 06 ноября 1993 года и по настоящее время на полную ставку. Кроме того, полагала, что спорные периоды работы необходимо засчитать в льготном исчислении 1 год работы как 1 год три месяца, так как в указанные периоды она осуществляла работу в сельской местности. Периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебы с сохранением средней заработной платы с 08.01.2003г. по 30.04.2003г., с 12.02.2004г. по 12.03.2004г., с 10.01.2007г. по 07.02.2007г., с 30.03.2009г. по 25.04.2009г., с 11.11.2009г. по 11.11.2009г., с 13.04.2011г. по 13.04.2011г., а также периоды учебы с сохранением заработной платы: с 15.10.2013г. по 28.10.2013г., с 31.03.2014г. по 26.04.2014г. также необоснованно исключены ответчиком из льготного стажа, поскольку прохождение курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы по приказам руководства, а также учебы является необходимым условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. В данные периоды за ней сохранялись основное место работы, средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, следовательно, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении. Просила суд признать отказ незаконным, засчитать спорные периоды в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, с даты обращения - 25.07.2018года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец не имеет необходимого медицинского стажа для назначения льготной пенсии, так как при проверке документов были исключены следующие периоды работы: с 01.11.1999 года по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 07.01.2003г., с 01.05.2003г. по 27.07.2003г., с 02.08.2003г. по 11.02.2004г., с 13.03.2004г. по 16.04.2006г., с 20.04.2006г. по 09.01.2007г., с 08.02.2007г. по 24.05.2007г., с 26.05.2007г. по 29.03.2009г., с 26.04.2009г. по 10.11.2009г., с 12.11.2009г. по 12.04.2011г., с 14.04.2011г. по 09.05.2011г., с 11.05.2011г. по 14.10.2013г., с 29.10.2013г. по 30.03.2014г., с 27.04.2014г. по 24.06.2015г., с 27.06.2015г. по 20.08.2015г., с 22.08.2015г. по 24.09.2015г., с 26.09.2015г. по 19.06.2018г.- в связи с отсутствием наименования учреждения «Санаторий «Загорские Дали» в Списке №781 от 29.10.2002 г. Периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебы с сохранением средней зарплаты с 08.01.2003г. по 30.04.2003г., с 12.02.2004г. по 12.03.2004г., с 10.01.2007г. по 07.02.2007г., с 30.03.2009г. по 25.04.2009г., с 11.11.2009г. по 11.11.2009г., с 13.04.2011г. по 13.04.2011г., а также периоды учебы с сохранением заработной платы: с 15.10.2013г. по 28.10.2013г., с 31.03.2014г. по 26.04.2014г. исключены из льготного стажа истца согласно п.5 Постановления №516 от 11.07.2002г. Без учета указанных периодов у истца не возникает права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Просила в иске отказать.

Третье лицо – ФГБУ Санаторий «Загорские дали» Управления делами Президента Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменное заявление, в котором просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив документы, представленные в судебное заседание, изучив пенсионное дело, а также материалы настоящего гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со Списком должностей и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление сроков выслуги для назначения пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и №781 от 29.10.2002 года, а также, утвержденными указанными Постановлениями Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п.17-19 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работника учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае не имеет. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, и в определенных структурных подразделениях. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и, ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы, в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначением пенсии по старости (п.3 Правил). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лица, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в календарном порядке. Вместе с тем, в соответствии с п.п.а,п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…»,если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Из Устава ФГУ санатория «Загорские дали» Медицинского центра Управления делами Президента РФ, усматривается, что данное учреждение является санаторно-курортным объединением, основными задачами которого являются: оказание высококвалифицированной санаторно-курортной помощи физическим лицам, обеспечивает санаторно-курортное лечение и отдых в соответствии с современными достижениями медицинской науки и практического здравоохранения; применяет, и внедряет новейшие достижения медицинской науки и передового опыта, разрабатывает новые, и совершенствует действующие оздоровительные программы, осуществляет фармацевтическую деятельность и т.п.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395 (п.1.7), санаторно-курортные учреждения отнесены к учреждениям здравоохранения.

В соответствии со ст.15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993г. № 5487-1, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

ФГБУ «Санаторий «Загорские Дали» выдана лицензия от 25 мая 2012 года на осуществление медицинской деятельности по осуществлению доврачебной медицинской помощи по: лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медицинским осмотрам, медицинскому массажу, организации сестринского дела, рентгенологии, стоматологии, физиотерапии, функциональной диагностике, акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии, неврологии и т.д.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 в период с 06 ноября 1993 года и по настоящее время работала на полную ставку с полным рабочим днем в течение полной рабочей недели в должности врача-терапевта ФГБУ санатория «Загорские Дали».

Из совокупности представленных доказательств следует, что ФГБУ санаторий «Загорские дали» осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, следовательно, указанное обстоятельство дает основание для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как 1 год и 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что работа истца в оспариваемые периоды осуществлялась в сельской местности. Согласно данным, представленным Администрацией Сергиево - Посадского муниципального района Московской области, до вступления в силу Закона Московской области от 28.02.2005г. № 60/2005-ОЗ «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», поселок Загорские Дали входил в состав Мишутинского сельского округа.

Поселок Загорские Дали, в настоящее время относится к населенным пунктам сельской местности, что не оспаривалось сторонами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности зачета периодов работы ФИО1 с 01.11.1999 года по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 07.01.2003г., с 01.05.2003г. по 27.07.2003г., с 02.08.2003г. по 11.02.2004г., с 13.03.2004г. по 16.04.2006г., с 20.04.2006г. по 09.01.2007г., с 08.02.2007г. по 24.05.2007г., с 26.05.2007г. по 29.03.2009г., с 26.04.2009г. по 10.11.2009г., с 12.11.2009г. по 12.04.2011г., с 14.04.2011г. по 09.05.2011г., с 11.05.2011г. по 14.10.2013г., с 29.10.2013г. по 30.03.2014г., с 27.04.2014г. по 24.06.2015г., с 27.06.2015г. по 20.08.2015г., с 22.08.2015г. по 24.09.2015г., с 26.09.2015г. по 19.06.2018г. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как в данные периоды истец осуществляла работу в сельской местности.

Также подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации и учебы с сохранением средней заработной платы в периоды: с 08.01.2003г. по 30.04.2003г., с 12.02.2004г. по 12.03.2004г., с 10.01.2007г. по 07.02.2007г., с 30.03.2009г. по 25.04.2009г., с 11.11.2009г. по 11.11.2009г., с 13.04.2011г. по 13.04.2011г., а также периоды учебы с сохранением заработной платы: с 15.10.2013г. по 28.10.2013г., с 31.03.2014г. по 26.04.2014г. Прохождение соответствующих курсов, а также учебы, которая приравнивается к курсам повышения квалификации, является необходимым условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Кроме того, в спорные периоды за истцом сохранялись, основное место работы и средний заработок и осуществлялись соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Подлежат удовлетворению требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд - 25.07.2015 года.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении буланкина ие досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный стаж по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-терапевта ФГБУ Санатория «Загорские дали» с 01.11.1999 года по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 07.01.2003г., с 01.05.2003г. по 27.07.2003г., с 02.08.2003г. по 11.02.2004г., с 13.03.2004г. по 16.04.2006г., с 20.04.2006г. по 09.01.2007г., с 08.02.2007г. по 24.05.2007г., с 26.05.2007г. по 29.03.2009г., с 26.04.2009г. по 10.11.2009г., с 12.11.2009г. по 12.04.2011г., с 14.04.2011г. по 09.05.2011г., с 11.05.2011г. по 14.10.2013г., с 29.10.2013г. по 30.03.2014г., с 27.04.2014г. по 24.06.2015г., с 27.06.2015г. по 20.08.2015г., с 22.08.2015г. по 24.09.2015г., с 26.09.2015г. по 19.06.2018г. - в льготном исчислении 1 год работы как 1 (один) год 3 (три) месяца. Засчитать периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебы с сохранением средней заработной платы: с 08.01.2003г. по 30.04.2003г., с 12.02.2004г. по 12.03.2004г., с 10.01.2007г. по 07.02.2007г., с 30.03.2009г. по 25.04.2009г., с 11.11.2009г. по 11.11.2009г., с 13.04.2011г. по 13.04.2011г., а также периоды учебы с сохранением заработной платы: с 15.10.2013г. по 28.10.2013г., с 31.03.2014г. по 26.04.2014г.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области назначить буланкина ие досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты обращения – 25.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

-

Судья М.А. Миридонова