Постановление № 5-20/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-20/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 февраля 2019 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Студеникина Наталья Викторовна (628462, ХМАО – Югра, <...>., стр. 21), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5- 20/2019 в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ», ИНН /ОГРН <***>/<***>, юридический адрес: 628462, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в том, что в ходе проведения проверки с применением фотосъемки в период с 18.01.2019 по 31.01.2019 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

В нарушение п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» стоматологическая клиника общества с ограниченною ответственностью «СТОМАДЕНТ» осуществляет медицинскую деятельность при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу, стоматологии ортопедической; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической) с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества, которые общество с ограниченною ответственностью «СТОМАДЕНТ» использует для медицинской деятельности по адресу <...>, а также в отсутствии лицензии на медицинскую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение п. 3.6 раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» администрацией учреждения представлен технический паспорт на здание (утвержденный Нижневартовским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ХМАО – Югре, согласно которого объект предусмотрен для организации магазина продовольственных товаров, в связи с этим не определена структура, состав, функциональное назначение и площади помещений согласно виду деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов в задании на проектирование и перепрофилирования указанных помещений стоматологической клиники.

В нарушение п.2.13. раздел V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» представленный набор помещений с учетом мощностью стоматологической клиники и видами деятельности не предусматривает организацию минимального набора помещений для работы стоматологической медицинской организации (отсутствия комнаты персонала и кладовой).

В нарушении п.15.11.1, раздел 15, главы I, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» гардеробная для персонала не обеспечена двухсекционными закрывающимися шкафами, для раздельного хранения домашней и рабочей одежды

В нарушение п.1.7 раздел I СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» программа производственного контроля не представлена, не организован лабораторный производственный контроль.

В нарушении п.1.3, раздел 1, глава II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» контейнеры (емкости) с рабочими растворами дезинфицирующего средства для обеззараживания медицинского инструментария, стоматологических оттисков, заготовок зубных протезов не имеют надписи с указанием средства, его концентрации, даты приготовления и предельного срока годности раствора.

В нарушение п. 8.3.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" не осуществляется постановка фенолфталеиновой пробы на наличие остаточных количеств щелочных компонентов моющих средств (дезинфицирующее средство «Дезо-триз» имеет показатель активности водородных ионов (рН) от 8 до 10).

Не заведен журнал учета травм, для составления акта в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением п. 15.19.7. раздел 15, главы I, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.8.3.2 СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции».

В нарушении п.8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» все сотрудники ООО «СТОМАДЕНТ» не вакцинированы против гриппа, в эпидемический сезон 2018-2019 годов».

В нарушении п.3.7 «СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в схеме обращения с медицинскими схема не указаны:

- качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов;

- потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов);

- порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов).

Не представлена инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации, что является нарушением п.3.2 «СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Представитель общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ» ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что на момент проверки действительно имелись некоторые нарушения, на сегодняшний день ряд замечаний уже устранен.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя УРПН по ХМАО – Югре от 10.01.2019 №1 в период с 18.01.2019 по 31.01.2019 была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, в ходе которой обнаружены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

фактом нарушения с ее стороны правил пожарной безопасности не в полном объеме, а только с многими из них (л.д. 35).

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы есть нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ» подтверждается: протоколом № 5 от 01 февраля 2019 года, составленного уполномоченным должностным лицом и соответствующим требования ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки № 1 от 31 января 2019 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от 10 января 2019 года № 1; договором на аренду помещений от 01 января 2019 года; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>; уставом общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ»; объяснением врача терапевта общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ».

Кроме этого, плановая документарная и выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ» проведена надлежащим органом государственного надзора, с соблюдением положений Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; распоряжение о проведении внеплановой проверки вынесено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в соответствии с его полномочиями и в порядке, установленными Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек от 16 июля 2012 г. № 764.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, административного штрафа или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание, что ранее ООО «СТОМАДЕНТ» к административной ответственности не привлекалась, ряд выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела устранены, считаю возможным назначить ООО «СТОМАДЕНТ» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СТОМАДЕНТ» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***> в РКЦ Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71877000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ИНН <***> КПП 860101001).

Разъяснить ООО «СТОМАДЕНТ», что неуплата штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в суд ХМАО – Югры со дня вручения или получении копии данного постановления через Радужнинский городской суд.

Судья /подпись/ Н.В. Студеникина

Копия верна

Судья Н.В. Студеникина