Решение № 2А-329/2019 2А-329/2019~М-319/2019 М-319/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-329/2019

Дело №2а-329/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием ст. помощника Инзенского межрайонного прокурора

Мизурова А.С.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности принять в муниципальную собственность муниципального образования «Инзенское городское поселение» и включить в реестр муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» участок автомобильной дороги от 1 км. автомобильной дороги «Инза-Оськино-граница области» до дома №5 по ул.Тупиковая г.Инза,

у с т а н о в и л а:

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности принять в муниципальную собственность муниципального образования «Инзенское городское поселение» и включить в реестр муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» участок автомобильной дороги от 1 км. автомобильной дороги «Инза-Оськино-граница области» до дома №5 по ул.Тупиковая г.Инза.

В обоснование административного иска указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области не принимается мер к принятию в муниципальную собственность муниципального образования «Инзенское городское поселение» участка автомобильной дороги, расположенного в границах г. Инза.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно ст. 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района 19.09.2013 принято решение №4 о ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов местного значения переданы от администрации МО «Инзенское городское поселение администрации МО «Инзенский район». Проверкой установлено, что на 23.10.2018 участок автомобильной дороги от 1 км. автомобильной дороги «Инза- Оськино - граница области» до дома №5 по ул. Тупиковая г. Инза в муниципальную собственность муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района не принят и в реестре муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» не числится. Между тем по данной автомобильной дороге осуществляется движение различных транспортных средств, а по ее обочине пешеходов. Протяженность участка дороги местного значения составляет 320 метров. Данная дорога используется службой скорой медицинской помощи для обслуживания вызовов. Проезжая часть необходима пожарной охране для обеспечения проезда подразделений для тушения пожаров. Отсутствие собственника дороги повлекло не проведение ее обслуживания. Создало угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся дорогой. Отсутствие обслуживания дороги может привести к несвоевременному прибытию машин скорой помощи, пожарной техники.

Индивидуализировать лиц, которые могут проживать на ул. Тупиковая г. Инза в силу объективных причин не представляется возможным. Ссылаясь на ст.ст. 39 ч.1, 125 ч.6 КАС РФ просит суд обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» принять в муниципальную собственность муниципального образования «Инзенское городское поселение» и включить в реестр муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» участок автомобильной дороги от 1 км. автомобильной дороги «Инза-Оськино-граница области» до дома №5 по ул. Тупиковая г. Инза.

В судебном заседании старший помощник Инзенского межрайонного прокурора Мизуров А.С. заявленные требования поддержал, уточнив их, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» принять в муниципальную собственность муниципального образования «Инзенское городское поселение» и включить в реестр муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» участок автомобильной дороги от 1 км. автомобильной дороги «Инза-Оськино-граница области» путем присоединения к ул. Тупиковая. При этом дополнительно пояснил, что 13.11.2018 был составлен акт по результатам проведения проверки. Был произведен замер участка дороги расположенного в черте Инзенского городского поселения от 1 км. Автомобильной дороги Инза-Оськино- граница области до ул. Тупиковая. Расстояние составило 320 метров. Данный участок дороги в реестре не значится.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Инзенский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что по результатам проведенной прокурорской проверки в перечень автомобильных дорог местного значения по Инзенскому району внесены изменения, в частности указано, что протяженность улицы Тупиковая 1,52 км., вместо 1,2 км. Указанный участок дороги присоединен к ул. Тупиковая. Согласно сведениям Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, в казне муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» по состоянию на 31.12.2018 числится автомобильная дорога по ул. Тупиковая. Участок дороги, про который указывает административный истец присоединен к указанной улице.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО2 пояснил, что участок дороги вдоль автомобильного моста в сторону ул. Тупиковая в реестре муниципального имущества не значится. Протяженность указанного участка 320 м.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2011 N 22684) объектами учета в реестре является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости.

В силу п. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона N 257-ФЗ спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, что достоверно установлено при рассмотрении дела.

С учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных обстоятельств, суд считает, что спорный участок дороги является автомобильной дорогой местного значения. При этом дорога используется для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Представителем ответчика в судебное заседание были представлены сведения о то, что спорный участок присоединен к улице Тупиковая, которая включена в реестр муниципального имущества. Протяженность указанной дороги увеличена до 1,52 км.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на администрацию МО «Инзенский район» обязанности принять в муниципальную собственность МО «Инзенское городское поселение» участка дороги от 1 км. автомобильной дороги «Инза-Оськино-граница области» путем присоединения к ул. Тупиковая.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л а :

Уточненные административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности принять в муниципальную собственность муниципального образования «Инзенское городское поселение» и включить в реестр муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» участок автомобильной дороги оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной

форме 26.08.2019