Постановление № 5-80/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-4196/2018

Дело №5-80/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

24 января 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Санаторий Надежда», суд

у с т а н о в и л :

18.12.2018 года государственным инспектором по г. Анапа по пожарному надзору ФИО2 в отношении ЗАО «Санаторий Надежда» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по тем основаниям, что при проведении внеплановой проверки санатория «Надежда», расположенного по ул. Калинина, 30 г. Анапа, было выявлено невыполнение санаторием в срок законного предписания государственного пожарного надзора №141/1/22 от 24.05.2018 года.

В судебном заседании представитель ЗАО «Санаторий Надежда» - ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершенном правонарушении признала полностью, одновременно указала, что в настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается фотографиями и сертификатами, в связи с чем просила суд смягчить наказание и назначить предупреждение. Кроме того просила суд признать совершенное правонарушение малозначительным, так как та часть нарушений, которые указаны в предписании, не угрожают жизни и здоровью людей и в настоящее время они устранены.

Государственный инспектор по г. Анапа по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении предписание от 24.05.2018 года исполнено не было. Устранены или нет в настоящее время нарушения он не знает, так как после проверки, проведенной в отношении Общества 18.12.2018 года, которая также выявила нарушения, повторных проверок не проводилось, ЗАО Санаторий «Надежда» с ходатайством о проведении проверки после 18.12.2018 года не обращалось.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что ЗАО «Санаторий «Надежда» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г Анапа УНДиП ГУ МЧС России по Краснодарскому краю №141 от 24.04.2018 года была назначена внеплановая выездная проверка ЗАО «Санаторий «Надежда», расположенного по адресу: <...>, целью которой являлся контроль исполнения предписания №331/1/25 от 27.12.2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок проведения проверки установлен с 3.05.2018 года до 01.06.2018 года.

По результатам проверки был составлен акт №141 от 24.05.2018 года, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований, и было выдано предписание №141/1/22 от 24.05.2018 года об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Срок устранения указанных нарушений был установлен предписанием от 24.05.2018 года до 03.09.2018 года.

Вместе с тем при проведении главным государственным инспектором по г. Анапа по пожарному надзору внеплановой проверки ЗАО Санаторий «Надежда» 18.12.2018 года, целью проведения которой являлось исполнение предписания №141/1/22 от 24.05.2018 года, было установлено, что требования предписания исполнены не в полном объеме, имеются следующие нарушения обязательных требований:

Пути эвакуации людей, ведущие по лестничной клетке, расположенной со стороны ул. Кирова спального корпуса №5 через лифтовые холлы спального корпуса №4 и кухонные коридоры столовой, проходят через коридор с выходами из лифтовых шахт, при этом двери шахт лифтов не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (нарушен п.6.24, 6.9 СНиП 21-01-97*, п.14 ст. 89, п.16 ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

Ограждающие конструкции лифтовых шахт, расположенных вне лестничных клеток и вне помещений машинных отделений лифтов, не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа (нарушен п.15 ст. 88 ФЗ-123),

Облицовка внешней поверхности наружных стен корпуса №1, №5, лечебной части корпуса №5, Жилых этажей корпуса №5 выполнены из горючих материалов (сайдинга) (нарушен п.1.8 СНиП 2.01.02-85*, п.11 ст. 87 ФЗ-123,

В подвальном этаже здания столовой перед лифтами не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (нарушен п.7.26 СНиП 21-01-97*, п.20 ст. 88 123-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ЗАО «Санаторий «Надежда» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КОАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Анапа от 09.02.2018 года по делу №5-85/2018, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «Санаторий «Надежда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ЗАО «Санаторий «Надежда» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном, а также частичное выполнение предписания №141/1/22 от 24.05.2018 года.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В связи с наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ЗАО «Санаторий «Надежда» к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит в связи с неустановлением исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, либо имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа предупреждением суд также не находит, потому как в силу ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ЗАО «Санаторий «Надежда» правонарушения малозначительным суд также не находит, потому как в силу разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В связи с тем, что совершенное ЗАО «Санаторий «Надежда» правонарушение совершено в сфере нарушения требований пожарной безопасности, учитывая, что Обществом не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что указанные в результате проверки 18.12.2018 года нарушения норм пожарной безопасности (4 пункта) не влекут угрозу жизни и здоровью людей, не создают опасность причинения вреда в будущем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

При этом факт устранения выявленных нарушений сам по себе не является основанием для признания нарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 19.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Закрытое акционерное общество «Санаторий «Надежда», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Калинина, д. 30, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя - УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (УГИИ ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю)

ИНН <***>

КПП 230901001

БИК 040349001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

р/с <***> ОКТМО 03703000

Код БК: 17711627000016000140,

Разъяснить ЗАО «Санаторий «Надежда», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Анапский городской суд.

Судья