Решение № 2-322/2023 2-4/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-322/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 13 февраля 2024 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при секретаре Куртовой М.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Качугского района Иркутской области – Ветрова Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №) по исковому заявлению военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности оборудовать котельную золоуловителями,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Иркутского гарнизона ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности на Министерство обороны РФ выделить денежные средства ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России для оборудования котельной № 7 золоуловителями, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны после доведения лимитов денежных средств произвести оборудование котельной.

Проверкой установлено, что на территории военного городка № 110, дислоцированного в п. Манзурка Качугского района Иркутской области располагается теплогенерирующий объект – котельная № 7. Эксплуатация вышеуказанной котельной осуществляется без газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом для эксплуатации оборудования названной котельной используется уголь марки «ДР-300», в результате сжигания которого через дымовую трубу осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред экологии в целом.

Истец указал, что ненадлежащее исполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны своих обязанностей по эксплуатации котельной № 7, расположенной в военном городке № 110 п. Манзурка Иркутской области Качугского района, без газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного истец с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать Министерство обороны РФ выделить денежные средства ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ВКС для оборудования котельной № 7 золоуловителями, ФГБУ «ЦЖКУ» Минбороны по ВКС после доведения лимитов денежных средств произвести оборудование котельной.

Определением Качугского районного суда Иркутской области от 24 января 2024 года привлечено к участию в деле по исковому заявлению военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ о возложении обязанности произвести оборудование котельной № 7 газоочистным оборудованием в качестве соответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, поскольку как следует из выписки ЕГРН правообладателем указанной котельной, расположенной по адресу: Иркутская области, Качугский район, п. Манзурка, в/г № 110 на праве оперативного управления является Федеральное государственное бюджетной учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца – Ветров Э.П. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика –Министерства обороны РФ – ФИО2 участие не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако из представленных письменных возражений следует, что Министерство обороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного имущества, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу будет являться ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России с соответствующими филиалами и жилищно-эксплуатационными (коммунальными) отделами. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – заместитель начальника (по эксплуатации) – ФИО3 участие не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако из представленных письменных возражений следует, в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 18 января 2017 года № 171 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы», оформлено право оперативного управления на котельную № 7, расположенную в в/г 110 п. Манзурка Качугского района Иркутской области.

Для работы в котельной согласно контракту АО УК «Кузбассразрезуголь» осуществляется поставка твердого котельного топлива (уголь марки ДР).

Котельная является объектом III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты оказывающие незначительное воздействие на окружающую среду), код объекта НВОС № 25-0138-002292-П.

При строительстве и вводе в эксплуатацию котельной техническим проектом не было предусмотрено оборудование площадки штуцерами для отбора проб и инструментального контроля концентраций выбросов загрязняющих веществ. Самовольное изменение элементов конструкции технических устройств производственного объекта недопустимо. Оснащение стационарного источника выбросов ГОУ подлежит в том случае, если не соблюдаются нормативы допустимых выбросов или технологические нормативы и нормативы качества атмосферного воздуха.

Представитель третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области ФИО4 в судебном заседании участие не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому полагает, что именно на ответчике лежит обязанность по соблюдению обязательных норм по установке и использованию газоочистного оборудования при эксплуатации источников, осуществляющих выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Также сообщают, что в отношении котельной № 7, расположенной в военном городке № 110 в п. Манзурка Иркутской области контрольно (надзорные) мероприятия не проводились. На основании изложенного, просила удовлетворить исковые требования.

Судом дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные возражения, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" следует, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (п. 1 Положения).

Приказом Минобороны России от 2 марта 2017 года № 155 «О создании ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России» путем переименования из ГУ «Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы» с 1 апреля 2017 года создана указанная организация, внесены соответствующие изменения в Устав.

Согласно п. 13 Устава ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России от 3 марта 2017 года № 607 (далее - Устав) основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.2 ст. 16 и ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ отнесены к видам негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об охране окружающей среде» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством РФ, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с ч.7 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещается эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела усматривается, что военной прокуратурой Иркутского гарнизона проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории Иркутского гарнизона, которой установлено, что на территории военного городка № 110, дислоцированного в п. Манзурка Качугского района Иркутской области располагается теплогенерирующий объект – котельная № 7.

Как следует из представленного акта осмотра котельной от 1 декабря 2023 года установлено, что котельная № 7 военного городка № 110 п. Манзурка Качугского района Иркутской области имеет III категорию объекта негативного воздействия, на котельной имеется 1 организованный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – дымовая труба. Котельная работает на угольном топливе марки ДР-300. В результате работы котла в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, диоксид серы, пыль неорганическая. Газоочистное оборудование на котельной отсутствует, визуальным осмотром установлено, что в атмосферный воздух через дымовую трубу выделяется черный дым, содержащий пылевые частицы.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация котельной без газоочистительного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух нарушает требования п. 4.1.1.2 ГОСТ Р 50831-95 и приводит к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу. Для устранения выявленных нарушений необходимо произвести установку на котельной № 7, расположенной в п. Манзурка Качугского района Иркутской области газоочистительного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязанность по реконструкции котельной лежит на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, обеспечивающем содержание (эксплуатацию), проектирование, капитальный и текущий ремонт.

Факт эксплуатации котельной без газоочистительного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в нарушение требований п. 4.1.1.2 ГОСТ Р 50831-95 сторонами не оспаривался.

Приняв в фактическую эксплуатацию котельную, руководство ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России уклонилось от исполнения делегированных ему Министерством обороны РФ функций, в частности по техническому обслуживанию и текущему ремонту находящихся в эксплуатации объектов военной инфраструктуры, обеспечению надлежащего качества услуг, оборудование котельной газоочистной установкой.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не выполняет обязанности по содержанию спорного объекта, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих на территории войсковой части.

Таким образом эксплуатация спорной котельной производится без газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что нарушает требования ГОСТ Р 50831-95 "Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования" (п. 4.1.1.2) и приводит к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу.

Иных доводов и доказательств, заслуживающих вниманию сторонами суду представлено не было.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о возложении обязанности оборудовать котельную № 7, расположенную в военном городке № 110 п. Манзурка Качугского района Иркутской области, золоуловителями, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны РФ выделить денежные средства ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России для оборудования котельной № 7, расположенной в военном городке № 110 п. Манзурка Качугского района Иркутской области золоуловителями.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России при наличии лимитов денежных средств произвести оборудование котельной № 7, расположенной в военном городке № 110 п. Манзурка Качугского района Иркутской области золоуловителями

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Ю. Пустынцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>