Решение № 12-136/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-136/2021

Копия

Дело № 12-136/2021

(24RS0007-01-2021-000644-89)

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113


РЕШЕНИЕ

06 июля 2021 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Максимова О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя закрытого акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» ФИО1 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 05.03.2021 года № 275/36-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее по тексту – ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс») привлечено к административной ответственности за нарушениеправилзаготовки древесины.

Как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 05.03.2021 года № 275/36-2021, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» нарушены требования пп. «к», «д» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 474 от 13.09.2016 года, что выразилось в том, что ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», которое на основании договора аренды лесного участка от 08.09.2008 года № 79-з, дополнительных соглашений № 2 от 01.12.2011 года, № 3 от 07.12.2011 года к нему, договора уступки прав и обязанностей от 21.11.2011 года является арендатором, сроком на 38 лет, лесного участка с общей площадью 86 687 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 1108053 316 кв.м.), в том числе: площадью 976,100 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 11153 937 кв.м.), отнесенного к эксплуатационным и защитным лесам, расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Хребтовское лесничество, Пашутинское участковое лесничество, кварталы №№ 78 (части выделов 15, 17, 19, 22), 79 (выделы 3, 4, 9-31, части выделов 1, 2, 5, 7, 8), 84 (выделы 1-15, часть выдела 36); площадью 12 570,600 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 177929 313 кв.м.), отнесенного к эксплуатационным и защитным лесам, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Пашутинское участковое лесничество, кварталы №№ 75-77, 78 (выделы 1-14, 16, 18, 20, 21, части выделов 15, 17, 19, 22), 79 (выдел 6, части выделов 1, 2, 5, 7, 8), 80-83, 84 (выделы 16-35, часть выдела 36), 87-93, 94-96, 101-103; площадью 110,200 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 1259 730 кв.м.), отнесенного к эксплуатационным и защитным лесам, расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Хребтовское лесничество, Пашутинское участковое лесничество, кварталы №№ 74 (выделы 30, 31, части выделов 15, 16, 22-24, 28, 29); площадью 1713,200 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 19576 527 кв.м.), отнесенного к эксплуатационным и защитным лесам, расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Хребтовское лесничество, Пашутинское участковое лесничество, кварталы №№ 58 (выдел 22, части выделов 13, 17-21, 25, 26, 27), 59 (выделы 12-14, 17-26, части выделов 2-4, 7-9, 11, 15, 16, 27, 28), 60 (выделы 7, 9, 11-25, части выделов 6, 10, 27), 61 (выделы 14-22, части выделов 11-13), 62 (выделы 11-15, часть выдела 10), 63 (выделы 17-21, часть выдела 16), 64 (выделы 22-24, части выделов 21, 25); площадью 34326,800 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 475242 161 кв.м.), отнесенного к эксплуатационным и защитным лесам, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Пашутинское участковое лесничество, кварталы №№ 4, 5, 9, 10, 12, 13 (выделы 1-19, 21, 22, 25, 26, части выделов 20, 23, 24, 27), 14 (выделы 1-14, 16, 17, 20, 21, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 34, часть выделов 15, 18, 19, 22, 23, 24, 28, 29, 33), 15 (выделы 1-14, 16-29, часть выдела 15), 17, 18 (выделы 1, 3-7, 9-25, 27, части выделов 2, 8, 26), 19 (выделы 2-8, 10-14, 19-31, части выделов 1, 9, 15-18, 32), 20 (выделы 1-6, 8-12, 17, 18, 21, 22, 24, 27, 28, часть выделов 7, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 23, 26), 22-32, 34-57, 58 (выделы 1-12, 14-16, 23, 24, 27, 28, часть выделов 13, 17-21, 25, 26), 59 (выделы 1, 5, 6, 10, 27, часть выделов 2-4, 7-9, 11, 15, 16, 27, 28), 60 (выделы 1-5, 8, 27, часть выдела 6, 10), 61 (выделы 1-10, 23, часть выделов 11-13), 62 (выделы 1-9, 16, часть выдела 10), 63 (выделы 1-15, 22, 23, часть выдела 16), 64 (выделы 1-20, 27-30, часть выделов 21, 25, 26), 65-73, 74 (выделы 1-14, 17-21, 25-27, 32-34, часть выделов 15, 16, 22-24, 28, 29); площадью 2198,300 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 25437 145 кв.м.), отнесенного к эксплуатационным и защитным лесам, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Заледеевское участковое лесничество, кварталы №№ 58-60; площадью 34746,900 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 396941 864 кв.м.), отнесенного к эксплуатационным и защитным лесам, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Заледеевское участковое лесничество, кварталы №№ 1-15, 16 (выделы 1-21, 23, 28, части выделов 22, 24, 25, 26, 27), 17-20, 21 (выделы 1-4, 6-14, 16-30, 32, 33, 35, части выделов 5, 15, 31, 34), 22 (выделы 2-4, 6-8, 11-13, 16-32, части выделов 1, 5, 9, 10, 14, 15, 33, 34), 23-37, 39-48, 50 (выделы 1-18, 22-26, часть выделов 19, 21), 51, предоставляемого в аренду для заготовки древесины, согласно лесной декларации от 10.07.2019 года осуществляя заготовку древесины по 19.07.2020 года, не очистило места рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га, уничтожило привязочный столб на лесном участке в лесосеке № 5, выделах №№ 3, 4, квартале № 13 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество».

Постановление административного органа от 05.03.2021 года № 275/36-2021 оспорено ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 29.06.2021 года за № 24 АА 3492552, по мотивам того, что административным органом вынесено 9 постановлений о привлечении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ. При этом, нарушения законодательства были выявлены при использовании леса по одному договору аренды лесного участка, в рамках одной проверки, при одном действий в один и тот же период заготовки древесины, рассмотрение дел подсудно одному и тому же должностному лицу, поэтому оснований для вынесения нескольких постановлений о назначении Обществу наказания не было. Просит постановление о назначении административного наказания от 05.03.2021 года № 275/36-2021 отменить, объединить административные дела по протоколам об административных правонарушениях № 229, № 230, № 231, № 232, № 228, № 227 от 20.11.2020 года, № 238, № 239, № 240 от 25.11.2020 года.

ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в Богучанский районный суд Красноярского края своего представителя не направило, об отложении разбирательства не ходатайствовало, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В связи с чем, считаю возможным принять решение в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушениеправилзаготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение названных положений Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 474 от 13.09.2016 года утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

В силу пп. «д», «к» п. 12 Правил при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)", запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

В силу п. 23 Правил в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, скотч, краска, затески).

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что в краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» поступил материал проверки, а также протокол об административных правонарушениях от 25.11.2020 года № 238, № 239, составленный главным государственным инспектором краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3, в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс». По результатам проведенной проверки установлено, что ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» в нарушение требований пп. «д», «к» п. 12 Правил, на лесном участке в лесосеках не принято надлежащих мер по обеспечению соблюдения требований данных Правил, что явилось причиной установленных 01.10.2020 года при проверке лесного участка, переданного ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» на основании договора аренды лесного участка от 08.09.2008 года № 79-з, дополнительных соглашений № 2 от 01.12.2011 года, № 3 от 07.12.2011 года к нему, договора уступки прав и обязанностей от 21.11.2011 года, в лесосеке № 5, выделах №№ 3, 4, квартале № 13 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», указанных выше нарушений, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га, соответственно, уничтожение привязочного столба.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждаются собранными по административному материалу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; договором аренды лесного участка от 08.09.2008 года № 79-з, дополнительными соглашениями № 2 от 01.12.2011 года, № 3 от 07.12.2011 года к нему, договором уступки прав и обязанностей от 21.11.2011 года, согласно которым ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» передан в аренду сроком на 38 лет, лесной участок с общей площадью 86 687 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 1108053 316 кв.м.), в том числе: площадью 34326,800 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 475242 161 кв.м.), отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Пашутинское участковое лесничество, кварталы №№ 4, 5, 9, 10, 12, 13 (выделы 1-19, 21, 22, 25, 26, части выделов 20, 23, 24, 27), 14 (выделы 1-14, 16, 17, 20, 21, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 34, часть выделов 15, 18, 19, 22, 23, 24, 28, 29, 33), 15 (выделы 1-14, 16-29, часть выдела 15), 17, 18 (выделы 1, 3-7, 9-25, 27, части выделов 2, 8, 26), 19 (выделы 2-8, 10-14, 19-31, части выделов 1, 9, 15-18, 32), 20 (выделы 1-6, 8-12, 17, 18, 21, 22, 24, 27, 28, часть выделов 7, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 23, 26), 22-32, 34-57, 58 (выделы 1-12, 14-16, 23, 24, 27, 28, часть выделов 13, 17-21, 25, 26), 59 (выделы 1, 5, 6, 10, 27, часть выделов 2-4, 7-9, 11, 15, 16, 27, 28), 60 (выделы 1-5, 8, 27, часть выдела 6, 10), 61 (выделы 1-10, 23, часть выделов 11-13), 62 (выделы 1-9, 16, часть выдела 10), 63 (выделы 1-15, 22, 23, часть выдела 16), 64 (выделы 1-20, 27-30, часть выделов 21, 25, 26), 65-73, 74 (выделы 1-14, 17-21, 25-27, 32-34, часть выделов 15, 16, 22-24, 28, 29), при этом, согласно п. 13 договора аренды лесного участка арендатор обязан использовать лесной участок по назначению; лесной декларацией от 10.07.2019 года, согласно которой ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» заявило об использовании лесов для заготовки древесины с 28.12.2019 года по 19.07.2020 года в рамках договора аренды лесного участка от 08.09.2008 года в соответствии с проектом освоения лесов, прошедших государственную экспертизу, при этом, согласно технологической карте заключительным этапом лесосечных работ является очистка лесосеки путем укладки порубочных остатков в кучи или валы с оставлением их на месте для последующего перегнивания и подкормки диких животных; извещением ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» от 06.08.2020 года об осмотре мест рубок в связи с окончанием заготовки и вывоза древесины; актом осмотра лесосеки от 25.08.2020 года, составленным в присутствии представителя ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», в ходе которого установлена неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 0,4 га, а также уничтожение привязочного столба, что подтверждается также ведомостью учета нарушений, расчетом ущерба нарушений правил заготовки древесины, сообщением о нарушениях, планом осмотра и абрисом лесосеки от 25.08.2020 года; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.03.2021 года.

Осмотр лесосеки проведен в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным Приказом Минприроды России от 27.06.2016 года № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки». При этом, никаких замечаний участвующего в проведении осмотра представителя ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» о выполнении таких требований, порядка, акт осмотра не содержит.

Таким образом, не принятие ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» надлежащих мер к очистке мест рубок от порубочных остатков, уничтожение привязочного столба образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делам доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, все юридически значимые сведения в нем отражены.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении юридическое лицо не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению требований законодательства, отсутствия у него возможности принять такие меры, при настоящем рассмотрении дела обратного не установлено.

С учетом изложенного, полагаю, что приведенные в жалобе доводы не дают оснований подвергать сомнению правильность изложенных в постановлении выводов о виновности юридического лица.

На основании вышеизложенного, обоснованность привлечения ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ в пределах отведенного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах санкций, установленных КоАП РФ, применение наказания ниже низшего предела Кодексом в данном случае не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда объектам животного, растительного мира, окружающей среде, возникновения чрезвычайной ситуации, нарушения экологической безопасности и охраны лесов, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

При этом, нахожу несостоятельной ссылку подателя жалобы на часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ в части назначения одного наказания с постановлениями № 275/35-2021, № 275/34-2021 от 05.03.2021 года, № 275/28-2021, № 275/29-2021, № 275/30-2021, № 275/32-2021, № 275/33-2021, № 275/31-2021 от 04.03.2021 года, так как указанной нормой регламентируется порядок назначения административного наказания при совершении одного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений.

В данном случае, принимая во внимание изложенное, вынесенные по результатам разных проверок постановления отражают факты совершения разных действий, в рамках разных лесных деклараций, что исключает возможность применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 05.03.2021 года № 275/36-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения их копий.

Судья подпись О.В. Максимова

Копия верна

Судья О.В. Максимова