Решение № 2А-136/2024 2А-136/2024~М-116/2024 А-136/2024 М-116/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-136/2024

№а-136 /24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июня 2024 года

Варнавинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Страхова А.Н.,

с участием: прокурора <адрес> Князевой О.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Киселевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Варнавинского районного суда <адрес> с использованием видиоконференц связи с учреждением ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № ГУФСИН России по <адрес> к административному ответчику ФИО3, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, об установлении административного надзора, сроком на 3 года и установления следующих ограничений: запретить выезд за пределы Республики Азейрбайджан; обязать поднадзорного явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося его местом жительства поднадзорного лица в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; мотивируя свое требование тем, что ФИО2 судим: ДД.ММ.ГГГГ Починковским районным судом <адрес>, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 162 ч.4 п. «б» УК РФ к 10 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которое осужденный отбывает наказание относиться к категории особо тяжких. За время отбывания наказания характеризуется осужденный отрицательно, признавался злостным нарушителем. Срок освобождения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 ГУФСИН РОССИИ по <адрес> уточнила заявленные требования, просит запретить административному ответчику выезд за пределы <адрес>. Уточненные требования она поддержала.

В судебном заседании ФИО2 выразил свое согласие с установлением административного надзора.

Помощник прокурора просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих по делу, заключение прокурора <адрес>, не поддержавшего необходимость установления ФИО2 административного надзора по причине, что последний является гражданином другого государства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 173.1 ч. 2 УИК РФ административный надзор может быть установлен в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с Федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 3 ч. 1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, в случае если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 судим:

ДД.ММ.ГГГГ Починковским районным судом <адрес>, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 162 ч.4 п. «б» УК РФ к 10 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которое осужденный отбывает наказание относиться к категории особо тяжких. За время отбывания наказания характеризуется осужденный отрицательно, признавался злостным нарушителем. Срок освобождения ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 является уроженцем <адрес>, Зарегистрирован в Азербайджанской республике по адресу: <адрес>. На территории РФ регистрации не имеет.

В соответствии со ст. 62 ч. 3 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов Российской Федерации.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно представленным суду материалам ФИО2 является гражданином Республики Азейрбайджан, регистрации в Российской Федерации не имеет, оснований для проживания на территории РФ на законных основаниях не имеет; в отношении ФИО2 принято распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний России о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ главным специалтст – экспертом отделения по депортации, реадмиссии и документированию иностранных граждан и лиц без гражданства отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 было принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО2 Данное решение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40,41). В судебном заседании административный ответчик данные обстоятельства не оспаривал.

Поскольку ФИО2 является иностранным гражданином, законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, сведений о принятом в отношении него решении о реадмиссии суду не представлено, то предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 отсутствуют.

Таким образом, административный иск ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать административному истцу ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в удовлетворении аадминистративного искового заявления к административному ответчику ФИО3 об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья А.Н. Страхов