Решение № 2-2463/2019 2-2463/2019~М-2429/2019 М-2429/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2463/2019

Дело № 2-2463/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 ноября 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Полянской Т.Г.,при секретаре Медведевой Д.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР) обратилась ФИО3, в котором просила признать решение ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж работы в соответствии с п. 20 ч 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периодов курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА,

в части включения в календарном исчислении периода работы с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в отделении гинекологии стационара АДРЕС клинической больницы,

в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации в льготном исчислении- один год за один год и три месяца;

с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в отделении <данные изъяты> в льготном исчислении- один год за один год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование иска ФИО3 указала, что ДАТА обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из названного решения не были включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, следующие спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации, период работы с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в отделении <данные изъяты> включен в стаж работы в календарном исчислении.

В Перечне отделений хирургического профиля, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377, поименовано гинекологическое отделение. Период работы в качестве медсестры в отделении гинекологии должен засчитываться в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом спорных периодов стаж работы истца составит 30 лет 1 месяц 5 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по письменному ходатайству, на иске настаивала по изложенным в нем основаниям, также пояснила, что для медицинских работников при назначении досрочной пенсии возраст не имеет значения.

Представитель ГУ-УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы: до 01.01.1992г. – в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (по желанию пенсионера – до 01.10.1993г.); с 01.01.1992г. до 31.10.1999г. – в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 01.11.1999г. до 31.12.2001г. – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 01.01.2002г. – в соответствии со Списком, правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ДАТА истец обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением начальника ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у заявителя отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом указано, что ее специальный стаж составил 28 лет 05 месяцев 15 дней.

Из решения начальника ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР следует, что в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в отделении <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитан в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истец является медицинским работником, работает в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 работала: с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры 8 разряда в отделении <данные изъяты>

До заключения брака ДАТА фамилия истца была ФИО4.

Истец работает в настоящее время в качестве старшей медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 46197 с ДАТА.

Из справки уточняющий характер работы Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» от ДАТА следует, что ФИО7 принята в областную клиническую больницу с ДАТА на должность медсестры в <данные изъяты> на 1,0 ставку (приказ НОМЕР-к от ДАТА). Уволена ДАТА по собственному желанию, в связи с переездом по месту службы мужа ст. 31 КЗОТ РФ (приказ НОМЕР-к от ДАТА).

Согласно Номенклатуре отделений с ДАТА отделение гинекологии стационара переименовано в гинекологическое отделение стационара (приказНОМЕР МЗ РФ от ДАТА, приказ НОМЕР-к от ДАТА).

Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, донорские дни, командировки и специализации с отрывом от производства не предоставлялись, на военные сборы не призывалась.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Управления здравоохранения администрации Томской области от ДАТА НОМЕР-ок полное наименование Томской областной клинической больницы- Государственное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница, которое переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача НОМЕР от ДАТА, которое переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача НОМЕР от ДАТА, которое переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Томская областная клиническая больница» на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача НОМЕР от ДАТА.

Согласно п. «н» Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ко всем периодам независимо от времени их выполнения.

Подпунктом "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранение, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правил), установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО3 в спорный период, было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (действовавшему в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Согласно указанному Перечню в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, засчитывается работа в должностях, в том числе медицинской сестры, отделения хирургического профиля стационаров учреждения- гинекологического.

Следовательно, период работы ФИО3 в качестве медсестры в отделении <данные изъяты> засчитываться в специальный стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» от ДАТА в льготном исчислении, один год работы за 1 год и 6 месяцев.

В периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

Во время обучения ФИО3 не прерывала трудовые отношения с работодателем <данные изъяты>, что подтверждается справкой НОМЕР от ДАТА, согласно которой ФИО3 работает в <данные изъяты> (на 20 коек с палатами гнойной хирургии, оториноларингологическим и гинекологическими кабинетами) в качестве старшей медицинской сестры с ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА), находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА), с ДАТА по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА). В административных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком, в отстранении от работы, прогулах и простоях, как по вине администрации, так и вине работника не находилась.

Прохождение курсов повышения квалификации в спорный период подтверждается удостоверениями о повышении квалификации от ДАТА, ДАТА, выданными КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж».

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно - территориального деления, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. N 413, ЗАТО Сибирский является поселком городского типа краевого подчинения.

В Реестре населенных пунктов Алтайского края, утвержденном Законом Алтайского края от 01.03.2008 г. № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», ЗАТО поселок Сибирский отнесено к поселкам городского типа.

Согласно пп. а п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

В связи с этим данные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год за один год 3 месяца.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов в специальный стаж ФИО3, ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДАТА составит 30 лет 1 месяц 8 дней, следовательно, с ДАТА у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поэтому следует решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов повышения квалификации и периодов работы в календарном исчислении, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконное и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особым характером работы указанные периоды в льготном исчислении, досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от 18 июня 2019 № 293 в части не включения в специальный стаж ФИО3, периодов курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА,

в части включения в календарном исчислении периода работы с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в отделении <данные изъяты>

в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении- один год за один год и три месяца;

с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в отделении <данные изъяты> в льготном исчислении- один год за один год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская