Решение № 2-2028/2024 2-2028/2024~М-1216/2024 М-1216/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-2028/2024

Дело №2-2028/2024

73RS0001-01-2024-001871-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 449 кв.м. и признании за ней права собственности на указанный земельный участок.

Исковые требования мотивированы следующим.

Она (истица) пользуется указанным земельным участком, расположенным по адресу: Ульяновская область, <адрес>, площадью 449 кв.м., оплачивает членские взносы, о чем имеется справка СНТ «Автомобилист». Документами, свидетельствующими об имеющемся у неё земельном участке, являются: членская книжка садовода, выписка из протокола общего собрания членов СНТ, ходатайство от председателя СНТ.

ДД.ММ.ГГГГ через представителя обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако в предоставлении земельного участка было отказано по причине того, что земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу, границы земельного участка не установлены.

По данным Управления Росреестра по Ульяновской области первоначально испрашиваемый земельный участок № был предоставлен ФИО1 на основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, согласно которому решением мера города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года выделен земельный участок площадью 4,9 га для коллективного садоводства.

Садовое товарищество «Автомобилист» (ИНН <***>), которому был предоставлен земельный участок для коллективного садоводства, ликвидировано 23.09.2011, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ.

Территория бывшего садового товарищества «Автомобилист» превратилась в стихийную свалку, участки заброшены. Названные обстоятельства приводят к ухудшению состояния земли, а также ставят под угрозу соблюдение экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных правил на земельном участке, учитывая расположение в непосредственной близости населенного пункта.

Земельный участок № не обрабатывался с 2001 года, правообладатель на земельном участке не появлялся.

Согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания членов (учредителей) СНТ «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка, общей площадью 4,9 га, предоставленного для коллективного садоводства на основании постановления мера <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного в кадастровом квартале № образовано СНТ «Автомобилист» (ИНН <***>).

Она является членом указанного СНТ «Автомобилист», за ней закреплен земельный участок № на общем собрании членов общества. В списках членов СНТ «Автомобилист» на 2024 год участок № числится за ней.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

ФИО1 с 2001 года не пользовалась земельным участком, предоставленным ей на основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения. Кроме того, она не оформила его надлежащим образом.

Земельным участком №, расположенным в СНТ «Автомобилист», с 2024 года пользуется она (истица), оплачивает членские взносы, о чем имеются соответствующие документы.

Споров о праве на данный земельный участок не имеется, в том числе отсутствуют споры по смежным границам. Земельный участок № расположен в границах СНТ «Автомобилист», что подтверждается схемой организации и застройки товарищества.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 449 кв.м.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.05.2024 года производство по гражданскому делу в отношении ответчика ФИО1 прекращено в связи с её смертью.

В судебном заседании представитель истицы на исковых требованиях настаивала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. После перерыва в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представила в суд заявление об отказе от исковых требований о признании за истицей права собственности на указанный земельный участок, просит прекратить право пожизненного наследуемого владения правообладателя ФИО1 на спорный земельный участок.

Поскольку надлежащим образом указанное заявление не оформлено, поступило в суд простой электронной подписью, не содержит разъяснения последствий отказа от части иска, суд не нашёл оснований для прекращения производства по гражданскому делу в части исковых требований о признании за истицей права собственности на земельный участок.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования не признаёт.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Автомобилист» в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Ульяновской области, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истицы, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Гражданским законодательством, в частности ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Суд принимает решение в силу ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица ФИО2 просит прекратить право пожизненного наследуемого владения правообладателей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, поскольку с 2024 года пользуются данным земельным участком, оплачивают членские взносы, о чём имеется справка СНТ «Автомобилист».

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п.1 ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Статьей 267 ГК РФ предусмотрено, что распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Принятие выморочного имущества в собственность государства происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к государству имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.

В силу положений ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права – пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ), которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина, – которому предоставляется земельный участок безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведенных положений следует, что в случае смерти наследодателя при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ б/н садоводческому товариществу «Автомобилист» передано, в том числе, 4,9 га в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества.

ФИО1 для садоводства предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 449 кв.м. с кадастровым номером №.

Вид разрешенного использования – для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1, что следует из выписки ЕГРН (л.д., л.д. 75-76).

Садовое товарищество «Автомобилист» (ИНН <***>), которому был предоставлен земельный участок для коллективного садоводства ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения определены в ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 которой называет отказ землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 указанного кодекса.

Согласно п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 этого Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной Управлением ЗАГС Мэрии г. Ульяновска Ульяновской области ( л.д. 144).

Согласно сведениям Нотариальной палаты Ульяновской области наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П утверждено Положение Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области. Согласно данному положению министерство осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования город Ульяновск».

Следовательно, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку убедительных и достаточных доказательств в подтверждение своих доводов, влекущих возможность обращения в суд с требованиями о прекращении права пожизненного наследуемого владения правообладателя спорного земельного участка, суду истицей не представлено.

В случае непринятия наследства после смерти ФИО1 её наследниками земельный участок является выморочным имуществом. В случае же фактического принятия наследства после смерти ФИО1, земельный участок вошел в наследственную массу после её смерти.

Правовых оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, не имеется, поскольку он являются объектом прав иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок и признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 03.06.2024 года