Решение № 12-683/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-683/2017

Дело № 12 – 683 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 15 декабря 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с тем, что в нарушение пункта 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заказчиком производства земляных работ – ООО «ПСК» по адресу: <адрес> на участке от № до №, в установленный срок не было закрыто разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, не получен контрольный талон, чем нарушен порядок восстановления благоустройства территории по адресу: <адрес>.

В жалобе защитник указал, что администрацией <адрес> ООО «ПСК» было выдано разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен срок производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ общество письмом обратилось в администрацию <адрес> с просьбой о продлении сроков проведения работ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением объема работ по благоустройству территории. Письмо было получено администрацией района, на которое не был дан ответ, чем была нарушена процедура рассмотрения заявки на продление срока проведения работ. Из этого следует, что ООО «ПСК» были предприняты все меры к выполнению своих обязанностей, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения.

Защитник, законный представитель ООО «ПСК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что заместителем главы администрации Индустриального района г. Перми ООО «ПСК» выдано разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен срок производства работ по реконструкции участка т/с №, с № на № по адресу: <адрес> на участке от № до № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» образуют нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства.

Согласно пункту 9.2 Правил благоустройства производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления.

Пунктами 9.7, 9.8 Правил благоустройства предусмотрено, что работа, выполняемая заказчиком, на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке.

Порядок выдачи и прекращения действия разрешения на производство земляных работ (включая приемку работ по восстановлению нарушенного благоустройства, внесение изменений в разрешение на производство земляных работ, основания прекращения действия разрешения на производство земляных работ), порядок планирования и координации производства земляных работ на территории города Перми устанавливаются администрацией города Перми.

В соответствии с главой V «Процедура закрытия разрешения на производство земляных работ» Постановления Администрации г. Перми от 22.02.2008 N 129 «Об утверждении Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми» основанием для закрытия разрешения является сдача выполненных работ комиссии в составе представителей уполномоченного органа, заказчика с участием владельца земельного участка. После закрытия разрешения дальнейшее производство земляных работ запрещается. Условием закрытия разрешения является восстановление нарушенного благоустройства и устранение всех выявленных дефектов и недостатков. Восстановление нарушенного благоустройства должно соответствовать проекту производства работ, требованиям правовых актов города и действующего законодательства. Документом, подтверждающим закрытие разрешения, является контрольный талон к разрешению согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Вместе с тем, в установленный разрешением срок до ДД.ММ.ГГГГ заказчиком не было закрыто разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, не получен контрольный талон, чем нарушен срок восстановления благоустройства территории по адресу: <адрес>, что не оспаривается заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПСК» главным специалистом отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, в присутствии ведущего инженера ООО «ПСК» гр.А.

Вина ООО «ПСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Доводы жалобы защитника о том, что ДД.ММ.ГГГГ общество письмом обратилось в администрацию Индустриального района г. Перми с просьбой о продлении сроков проведения работ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением объема работ по благоустройству территории, из чего следует, что ООО «ПСК» были предприняты все меры к выполнению своих обязанностей, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, не могут быть приняты во внимание при оценке законности вынесенного постановления по следующим основаниям.

Согласно пунктам 4.19, 4.20 Постановления Администрации г. Перми от 22.02.2008 N 129 "Об утверждении Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми" дополнения и (или) изменения (в том числе продление сроков производства земляных работ) в выданное Разрешение могут быть внесены Уполномоченным органом, выдавшим такое Разрешение.

При внесении дополнений и(или) изменений в выданное Разрешение Уполномоченный орган принимает решение о необходимости пересогласования условий работ с соответствующими функциональными органами администрации города Перми, а также с физическими и юридическими лицами, чьи интересы затрагивают указанные изменения.

Продление сроков производства земляных работ производится при наличии у заказчика соответствующего обоснования (несоответствующие погодные условия на основании справки из метеослужбы, выявлен факт несоответствия топографической основы расположения сетей, приостановление работ по инициативе Уполномоченного органа либо контрольного (надзорного) органа и другое).

Из материалов дела усматривается, что заявление о продлении срока разрешения проведения земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ было представлено в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ, тогда как восстановление нарушенного благоустройства производством земляных работ должно было быть завершено ООО «ПСК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, необходимо учитывать, что в случае продления сроков проведения работ уполномоченный орган обязан пересогласовать условия работ с соответствующими функциональными органами администрации города Перми, а также с физическими и юридическими лицами, чьи интересы затрагивают указанные изменения.

Кроме того, продление сроков проведения работ производится уполномоченным органов при наличии соответствующих оснований, то есть в продлении срока разрешения может быть и отказано.

Следовательно, заявление о продлении срока проведения земляных работ должно быть подано заказчиком заблаговременно, с учетом указанных выше обстоятельств, а не после истечения срока выполнения обязанности по восстановлению благоустройства, чего обществом исполнено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ПСК» были предприняты все зависящие меры, направленные на надлежащее исполнение своих обязанностей по восстановлению благоустройства территории, на которой велись земляные работы, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.4 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПСК» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна. Судья -