Решение № 2А-640/2017 2А-640/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-640/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело №2а-640/2017
г. Зима
9 июня 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области всоставе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре Шепшилей Н.Н., с участием представителя административного истца - помощника Зиминского межрайонного прокурора Кривозуб О.Р., представителя административного ответчика - администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по исполнению полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по исполнению полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества. В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки по заявлению главного редактора газеты <данные изъяты> о самовольном строительстве мостового перехода через <адрес> выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности. По сведениям администрации Зиминского городского муниципального образования, объект недвижимого имущества - мостовой переход через <адрес> (далее - объект) был создан после рабочей поездки губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко в <адрес>. Учитывая создание объекта в сокращенные сроки, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. Таким образом, возведенный самовольно, с нарушением установленного законом порядка, мостовой переход через <адрес> является бесхозяйным имуществом, может представлять угрозу жизни и здоровью переходящего через него населения, привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Администрацией Зиминского городского муниципального образования проводится работа по признанию права муниципальной собственности на указанный объект. В реестрах федеральной и областной государственной собственности сведений в отношении указанного имущества нет. Зиминским городским муниципальным образованием проведена проверка на предмет безопасного использования мостового перехода через <адрес>. **.**.** Зиминской межрайонной прокуратурой в адрес мэра Зиминского городского муниципального образования внесено представление, которое признано законным и обоснованным, однако на учет как бесхозяйная вещь указанный объект администрацией не поставлен. Непринятие в течение столь длительного периода времени должных мер может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении в этой части возложенных на органы местного самоуправления полномочий, нарушении ст.ст. 4, 12, 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации». Зиминский межрайонный прокурор просит возложить на администрацию Зиминского городского муниципального образования обязанность по исполнению полномочий в соответствии с п.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - мостового перехода через реку <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца Кривозуб О.Р. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, предоставив административному ответчику срок для исполнения обязанности - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что с целью выявления, является ли спорный объект бесхозяйным, администрацией Зиминского городского муниципального образования были сделаны запросы в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерство имущественных отношений. Согласно поступившим ответам, данный объект ни в Реестре федерального имущества, ни в Реестре областного имущества не значится. На основании данных документов администрацией был заключен договор с ООО «Геокадастр» от **.**.** на выполнение работ по постановке на кадастровый учет мостового перехода. Как только объект будет поставлен на кадастровый учет, администрации останется обратиться в Росреестр для постановки моста на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим еесобственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно п.4 указанной статьи, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

В соответствии с п. 26 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органами местного самоуправления осуществляется утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Пункт 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одной из главных обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий определяет соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, и обеспечение их исполнения.

В судебном заседании установлено, что мостовой переход через <адрес> был создан в **.**.** году без получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с тем, что мостовой переход через <адрес> был возведен самовольно, может представлять угрозу жизни и здоровью переходящего через него населения, привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, **.**.** Зиминской межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями законодательства о градостроительной деятельности в адрес мэра Зиминского городского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.

В судебном заседании установлено, что администрацией Зиминского городского муниципального образования ведется работа по постановке на учет мостового перехода через <адрес>.

**.**.** администрацией Зиминского городского муниципального образования направлены запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии собственника данного объекта.

Согласно сообщению Зиминского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростеинвентаризация - Федеральное БТИ» от **.**.**, информацией о правообладателях моста (мостового перехода) через <адрес> не располагает.

В реестре федерального имущества объект недвижимости - мостовой переход через <адрес> по состоянию на **.**.** не значится, что подтверждается ответом заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от **.**.**.

По данным Министерства имущественных отношений от **.**.**, объект недвижимости - мост (мостовой переход) через <адрес> не учтен в реестре государственной собственности <адрес>.

Согласно справке за подписью мэра Зиминского городского муниципального образования от **.**.**, в реестре муниципального имущества Зиминского городского муниципального образования мост через реку <адрес> не значится.

Кроме того, по договору с администрацией ООО «Иркутской проектно-изыскательской компанией» была проведена диагностика моста, выдано заключение по техническому состоянию мостового перехода, в котором определены мероприятия для обеспечения грузоподъемности, безопасного движения по мосту и увеличения срока службы мостового перехода, после исполнения которых мостовой переход будет отвечать требованиям по безопасному движению и грузоподъемности для его эксплуатации. По результатам диагностики был составлен «Паспорт моста».

**.**.** между администрацией Зиминского городского муниципального образования и ООО «Геокадастр» был заключен договор на выполнение кадастровых работ по технической инвентаризации моста через <адрес>.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая, что до настоящего времени административным ответчиком не исполнены обязанности, предусмотренные п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зиминского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 5 ст.46 КАС РФ предусмотрено, что суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, тем самым реализовав свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ, о чем представила суду письменное заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования исполнить полномочия в соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - мостового перехода через реку <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н.Гоголь

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2017 года.

Судья Ю.Н.Гоголь