Решение № 2А-А-50/2025 2А-А-50/2025~М-А-71/2025 М-А-71/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-А-50/2025

Дело № 2а-AL-50/2025

14RS0031-03-2025-000111-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 18 декабря 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием административного истца – прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Блиновских А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Быягнырский наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аллаиховского района РС (Я) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации сельского поселения «Быягнырский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)». В обоснование требований указано, что прокуратурой Аллаиховского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле. В связи с отсутствием в с. Нычалах специализированной службы по вопросам похоронного дела 25.09.2025 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу на представление вопрос о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела рассматривается, однако до настоящего времени каких-либо действий по созданию специализированной службы не предпринято. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Быягнырский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории с. Нычалах МР «Аллаиховский улус (район)» и обязать административного ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела территории с. Нычалах МР «Аллаиховский улус (район)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Блиновских А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что с административным исковым заявлением прокурора согласен. В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности (ст.1).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ супругу, близким родственникам; иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение. Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из ч. 2 ст. 9 Закона о погребении следует, что услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании выписки о выборе получения услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, представленной супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В соответствии с ч. 2 ст. 25, ч. 2 ст. 29 указанного Закона о погребении, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, по изданию муниципальных правовых актов.

Согласно п. 26 ст. 5 Устава муниципального образования сельского поселения «Быягнырский наслег» Аллаиховского улуса (района) РС (Я), к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Следовательно, администрация сельского поселения «Быягнырский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)», являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации ритуальных услуг и созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аллаиховского района проведена проверка исполнения требований законодательства о похоронном деле. По итогам проверки установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории с. Нычалах сельского поселения «Быягнырский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» не создана.

25.09.2025 в адрес главы сельского поселения «Быягнырский наслег» внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере законодательства о похоронном деле.

Из ответа администрации сельского поселения «Быягнырский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» от 29.10.2025 следует, что специализированная службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения отсутствует.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что на административного ответчика возложены полномочия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории с. Нычалах сельского поселения «Быягнырский наслег». Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении действующего законодательства. Непринятие административным ответчиком мер по созданию указанной специализированной службы свидетельствует об его бездействии и нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, родственников и близких умершего на получение услуг по погребению.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Быягнырский наслег» с административными исковыми требованиями согласился. Суд считает, что признание иска административным ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком. При таких обстоятельствах, учитывая признание административных исковых требований административным ответчиком требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела территории с. Нычалах сельского поселения «Быягнырский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Быягнырский наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Быягнырский наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории с. Нычалах сельского поселения «Быягнырский наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Быягнырский наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории с. Нычалах сельского поселения «Быягнырский наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 18.12.2025